债务危机集中爆发凸显高校发展三大痼疾

　　本报记者:刘大江

　　高校扩招后，由于投入不足、盲目冒进和宏观调控不力等原因形成的巨额银行债务，成为一些高校的沉重包袱。中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称，2005年我国高校向银行贷款总量在1500亿至2000亿元之间。

　　部分高校难以偿还银行巨额债务倍感压力，特别是随着2008年前后还贷高峰期来临，更是如履薄冰。四川某大学财务处副处长告诉记者：“2007年学校要偿还银行贷款近两亿元，而全年学费和住宿费收入总共才1.1亿元，我们急得双脚跳。”3月下旬，吉林大学校方贴出通告自曝“债务危机”，每年1.6亿元的银行利息已经压得喘不过气来，更别说偿还30多亿元的本金。

　　专家认为，此次部分高校集中爆发的“银行债务危机”，已经超出金融问题范畴，它暴露了长期制约高校发展的三大深层次弊端。

　　投入不足，特别是部分地方政府教育投入欠账太多

　　高校投入普遍不足，西部一些财力困难的省份尤其突出。记者从四川一位省级单位计财处负责人处得知，从2000年开始连续几年，四川省对省属高校的生均财政投入居全国倒数几名，预算内生均教育事业类拨款1998年仅有3351元，全国平均水平为6775元；2003年仅有2041元，全国平均水平为5773元；2006年略有增加，但幅度不大。与此同时，财政拨款在高校收入中的比重逐年大幅度下降。以教育厅属高校为例，1998年约占56%，到2004年下降到30.5%，其中个别高校甚至低于30%；2006年情况有所好转。

　　记者了解到，四川前几年全省高校基建拨款平均每年只有3000万元。一名熟悉内情的高校财务处处长说，西南石油大学还是部属院校时，它的基建拨款竟然相当于四川省当时46所省属高校的总和。

　　尽管部属高校被众多地方院校羡慕，但它们同样也“为钱所困”。直属教育部的西南财大财务处副处长王学钊说，每年财政拨款仅占学校总收入的40%，“绝大部分收入全靠自己去找。”

　　盲目扩招扩建，暴露部分高校急功近利的浮躁思想

　　记者调查发现，部分高校脱离实际，盲目扩招扩建，致使贷款规模超过警戒线，这种盲目冒进、急功近利的办学思想成为高校进一步良性发展的障碍。

　　首先，办学理念脱离实际，自身定位不准确，特别是盲目追求规模上的“大而全”。四川教育学院教育系主任李小融教授说，一些理工科大学热衷于搞“综合性大学”，不惜成本开办所谓的热门文科专业，既浪费了宝贵的办学资金，又荒废了自己的特色和优势专业。

　　其次，缺乏节俭办学意识，资金使用效率不高。不少高校的新校区恍若气派的豪华公园。一所全国著名大学位于成都市双流县的新校区，占地3400亩，“曲水环绕、绿岛成阴”，构成一个活水公园式的生态园林。该校一名教师对此感慨地说：“绿地率居然占60%以上，是不是太奢侈浪费了？”记者了解到，该高校贷款至少在10亿元以上。

　　第三，盲目乐观，对贷款缺乏风险意识。记者在采访中，一些高校部门负责人承认，当时扩招时过于乐观，认为只要拼命招学生，还贷就不存在问题。有的高校当时只看到建设的需要，对还贷并没有一个清晰方案。

　　扩招扩建过快暴露有关部门宏观调控不力

　　一些专家认为，高校扩招是提高国民素质、实现经济社会转型的重大战略决策，为实现高等教育大众化作出了重大贡献，但其过程太短、速度太快，导致一系列后果出现，高校债务危机是其中之一。李小融教授说：“部分原因归咎于有关部门宏观调控不力，表现在部分高校盲目扩大招生规模和基建立项，有关部门在审批时没有严格控制和把关。”

　　记者了解到，川东北的一所省属师范院校1998年在校学生规模仅为5000人，目前达到2.5万人，九年间增长了四倍；校区从1998年的340亩扩展到目前2500亩。

　　李小融教授解释说，以前四川省高等教育发展滞后，特别是川渝分家，重庆差不多分走了老四川一半数量的高校，高校数量骤然减少，老百姓升学压力更加突出，因此四川作出大力发展高等教育的决定。“但扩招幅度过大，就违背了教育规律。”

　　李小融教授认为，有关部门在审批高校上报的招生计划和基建立项时，应该理智，不应该跟着高校一起头脑发热。对不同类型的高校，要分类指导。