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本报记者 陈姗姗 发自上海
昨天，民航总局政策法规司副司长史博利在第四届中国航空金融年会上透露，政府部门正在为低成本航空创造政策环境，真正的低成本航空有望“十一五”末诞生。史博利称，民航总局正在制定相关政策，放松各种管制，包括进一步放开票价最低折扣限度，更加灵活地向航空公司收取机场费用、航路使用费和空管等相关费用，上限管住，下限放开等，为
低成本航空创造生存条件。
史博利在接受《第一财经日报》采访时表示，由于我国民航业在价格管理、运营管理、机场收费、油料价格等方面都不尽如人意，与欧美的环境差别很大，所以现阶段不具备开办低成本航空公司的条件。
据记者了解，内地的航空公司不可控成本占到航空公司运营总成本的70%到80%，包括人力成本在内的可控空间却相对狭小，这正是内地航空公司票价无法大幅下降的根本原因。
史博利预测，今后，低成本航空在中国的发展将主要面向支线航空覆盖的二、三线城市，弥补目前传统航空公司的市场空白。这些城市需要通过拉动民航需求促进当地经济发展，要吸引更多的航空公司开辟航线，势必会在各种收费方面给予一定的优惠。
中国国际货运航空有限公司王振刚也表示，支线航空市场要发展，需要出台有关的国家政策规划，在机型和票价方面适应支线航空的发展。
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