南京都市圈新选择：向东还是向西

　　南京要加速发展，加速国际化，就必须融入长三角，对接上海

　　本报记者 李秀中 发自南京

    南京向西

　　长三角区域最近在十六届五中全会上被确立重点规划发展的区域。而作为其中的次中心——南京都市圈，其规划在2002年就被江苏省建设厅提了出来。

　　南京市发改委规划处处长祁豫伟介绍，南京地处长三角西缘，处长三角和长江中下游经济带的两个扇面，一方面可融入长三角，另一方面可为区域发展发挥传导辐射作用。

　　虽然先天条件不错，却无奈南京市辐射能力并不强，一方面，苏南经济受上海影响很深；另一方面，苏北距离南京地理位置太远；因此，南京要加速发展，加速国际化，就必须融入长三角，对接上海。

　　江苏省社科院副院长张颢瀚教授表示，南京相对其他长三角城市，更加远离上海，经济活跃程度、经济开放程度、经济国际化都受到影响。

　　南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心执行主任刘志彪分析，在目前的地理格局下，上海的辐射一般到常州开始衰减；另外，国外跨国公司的布局战略往往把上海作为管理总部，把最靠近上海的苏锡常地区作为制造基地。

　　对此，南京市的对策是建立南京都市圈。

　　“南京发挥长三角三大支点城市作用，关键是确立新南京都市圈的作用。”刘志彪认为。

　　然而现在该都市圈的辐射作用还没有真正发挥出来，表现在南京市对苏中苏北、安徽南部的拉动作用较小，而问题的主要原因在于南京的产业功能不强。

　　对于南京都市圈的目前状况，南京大学商学院副院长刘厚俊认为：“城市都市圈是政策研究部门提出的一个想法，还是政府部门的一个意志？城市都市圈概念是什么？它和一般的城市经济合作有什么区别？”因此，他认为，必须建立一个突破行政壁垒的机制。

　　张颢瀚也认为，要解决行政区划壁垒问题，必须加强基础设施建设，比如说，在南京都市圈内形成快速通道网络。

　　据了解，为了形成南京都市圈，加强南京与

马鞍山的联系，江苏省投资兴建了宁马公路。然而此事很快引起安徽省有关方面的注意。马鞍山人均收入在安徽省是最高的，经济发展程度也领先于省内其他地区。“挑战”服务业

　　在十运会对南京经济社会的影响的新闻发布会上，南京市市长蒋宏坤提出，南京致力于建设长江国际航运物流中心、长三角国际先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心、东部城市绿化中心等五大中心。

　　南京临江靠海，区位优势明显，发展内河港口现代物流，同时南京是南北交通枢纽，在江苏省内形成以南京为中心的交通网，可以成为交通集散中心，以及区域金融中心。

　　刘志彪认为，实现五大中心目标的关键在于以科教资源为基础，大力发展现代服务业，特别是知识资本、人力资本、技术资本为基础的现代生产者服务业，以便给长三角国际先进制造业安装上知识的“脑袋”和“心脏”，提高发展的竞争力。

　　然而，问题随之而来，在长三角区域内，各个城市间的产业结构趋同开始受到关注。目前，上海、江苏、浙江都先后提出大力发展先进制造业和现代服务业。

　　对此，刘志彪认为，在市场经济下，在长三角区域内产业结构趋同也是正常现象，最怕的是政府投资趋同，以及产业结构趋同中缺少收购、兼并机制，及产业结构调整的自我修正机制。

　　据了解，“十五”期间，南京市服务业取得长足发展。

　　2001~2004年，南京市服务业增加值增幅连续4年高于GDP增幅。2004年全市服务业增加值达到835亿元，增长14.9%，占全市GDP比重的43.7%。服务业产业地位不断提高，已成为南京经济总量扩张的重要支撑。

　　来自南京市发改委的资料显示，商贸流通、金融保险、物流、

房地产等行业是南京服务业的主要支撑，占全市服务业增加值比重超过65%。

　　而且，南京市政府规划到2010年，服务业增加值超过1800亿元，实现五年翻一番。南京市政府明确的十大现代服务业重点项目为龙头和支撑，带动现代服务业的加速发展。