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陈修琪 本网记者李青
垄断经营服务不尽如人意
目前，江西省保安市场分为两部分。一部分是保安公司，它面向社会承担保安职
能，全省每个县市都只允许开办一家保安公司，只能由公安机关独家经营。另一部分是只承担自己单位保安业务，不面向市场的保安组织。根据规定，任何单位要成立保安组织，必须达到一定条件：比如要有固定场所，保安员在10人以上，有专门管理人员，而且，所有保安人员必须经过保安公司政审、培训，拿到培训合格证才能向公安机关申请，这些规定让许多想成立自己的保安组织的单位望而却步。
游先生是省直某单位分管物业的一名干部。他告诉记者，以前，他们单位都是请经济警察承担安全保卫工作，保安队伍一直比较稳定，各方面反映也不错。2004年，南昌市保安服务总公司到他们单位，要他们到保安公司请保安。可保安公司的服务不尽如人意，人员频频更换，从保安公司进驻到现在，换了不下50人。
记者在采访中还了解到一组数据：2001年，江西保安人数不到3000人，而现在猛增到18000人，这一数字的增加很大程度上靠的是行政干预。比如，2003年公安部门一纸规定，所有娱乐场所必须由保安公司派驻保安。保安公司虽然“占领”了市场，但服务却跟不上，因此，遭到许多单位的抵制。
公民可开保安公司
江西的保安业走向何方？据了解，江西省公安厅将推出全面放开保安市场的措施。江西省公安厅治安总队办公室主任肖冬苏告诉记者，目前，国家及江西省正在制订相关规范和发展保安业的法律法规，一些原则性的框架已经确定：
引入竞争机制，实行保安服务市场化。今后，公民、法人和其他组织均可开办保安服务企业。凡与安全服务相关、国家法律法规没有特别规定的安全服务项目，保安服务企业均可经营，对特许经营的保安服务业务，推行投资主体多元化，允许社会资本以参股方式进入，发展国有资本、集体资本和非公有资本共同参股的混合所有制保安服务企业。建立起政府监管、市场调节和企业自主经营的新机制，实现政企分开和管办分离。从业人员资格须认证，实行保安服务市场准入制度。保安服务市场准入制包括保安企业准入和保安人员准入。保安企业准入方面，凡开办经营保安服务的企业，必须按照规定，报经省级人民政府公安机关审核批准后，方可到所在地工商行政管理部门办理注册登记手续。对为依法确定的重点要害单位及部门提供武装守护、押运服务的保安服务企业，实行特许经营，并实行招投标制度，实行保安服务企业资质认证制度、保安服务企业年审制，建立健全市场监管体制。推行保安从业人员执业资格认证制度，建立保安员国家职业标准，提升保安从业人员待遇和服务水平。
与此同时，现在很多单位聘请的经济警察不复存在，原有的经济警察将逐步转制为企事业单位内部保安人员，或聘用专业保安人员，承担起重点要害单位和关键部位的安全防范任务。
短期内竞争态势难以形成
放开保安市场的消息一经传出，即在保安业引起震动。采访中，不管是保安公司现在的从业人员，还是需要提供保安服务的单位，对此都充满期待。前者希望市场的规范能给自己带来待遇的提高；而后者希望垄断的打破能带来竞争，保安的服务质量有所改善。
一位熟悉江西保安市场的业内人士认为，该政策对江西保安市场的影响将十分深远。但近期内效果并不会立刻显现。他分析，保安业是一个新兴产业，现有的保安公司由于经营时间较长，已经占领了一定的市场，在短期内仍将占主导地位。作为投资者，在对市场还不了解的情况下不会贸然投资。经过市场的培育期，保安业才会呈现竞争的态势。
本网南昌8月1日电
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