民企回望第一产业--北京市民营企业投资农业情况调查

　　○ 文/北京市工商联调研室

　　根据全国工商联《关于在全国工商联系统开展民营企业投资农业产业情况调查的通知》精神，北京市工商联通过走访有关部门了解情况、深入走访投资农业产业的民营经济会员企业等形式，对北京市民营企业投资农业产业的情况作了初步的调查。

　　民营企业投资农业产业的现状

　　中共北京市委、市政府对“三农”工作一直是十分重视的。根据党的十六大和中央农村工作会议精神，市委、市政府紧紧围绕北京率先基本实现现代化这个总目标，积极推进首都农业现代化进程，不断加大对农业产业化的扶持力度，积极培育产业化龙头企业，加强农产品物流配送中心建设，引导企业与农户(基地)建立紧密的利益联接机制，形成了“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式。目前，全市已有18家国家级重点龙头企业，有一定规模的农业加工企业88家，农产品配送企业已达260多家，带动农户近50万户。

　　目前，我市民营企业在农业领域投资和发展还很有限。从总体来看，处于数量上少、规模小，刚起步的阶段。但是，我们在听取北京市农委介绍北京市农业产业化情况时了解到，锦绣大地农业股份公司、大北农饲料科技有限公司、御香苑畜牧有限公司和得利斯有限公司4家民营企业已被认定为农业产业化国家龙头企业，而且被调查的民营企业投资农业领域的项目，不论是对推进农业产业化进程，还是带动农民致富，都将发挥巨大的作用。我们走访的几家民营企业在参与农业产业化项目中主要有以下几种模式：

　　1. 建立生猪屠宰与肉制品加工基地，带动相关产业链的发展。

　　千喜鹤集团创建于1998年，是集餐饮服务、食品加工、畜牧养殖、屠宰与肉制品加工、房地产、粮油果蔬贸易、商业连锁、物流配送、职业技术培训为一体的现代化企业集团；现拥有员工5000人，自有资金4亿元，集团总部设在北京。该集团始建于河北，是中国人民解放军生活社会化保障龙头企业；发展于北京，是北京市早餐工程招标中近百家竞标餐饮企业中5家中标单位之一，在京城市区有200个早餐网点。该集团于2001年成立北京市千喜鹤食品有限公司，其子公司在北京平谷工业开发区征地350亩，投资2亿元人民币，兴建一座集生猪屠宰、高低温肉制品加工及物流配送为一体的大型食品工业园。此项目已被列为平谷区农业产业化龙头项目，北京市菜篮子工程的重点项目之一，并被市政府确定为北京十家大型生猪屠宰加工企业。该园区外观设计全部为欧式风格，内部设备配置与操作流程全部引进世界上最先进的设备与技术(德国伴斯屠宰设备、韩国好烤克分割设备、日本高低温肉制品设备)，操作流程严格按欧盟标准和美国农业部HACCP标准组织运作，保证所有产品达到精品、绿色、安全的国际标准。此项目设计日屠宰生猪6000头，年屠宰生猪可达200万头 ；日产高低温肉制品150吨，年产量可达5万吨。整个项目年营业额可达15亿元，年创利税达1.5亿元。

　　目前，平谷区成立了以常务副区长为组长的养猪领导小组，以安全、质量、品牌为宗旨，建立小型集约化养殖基地，统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一验收、统一收购，加强指导，保证屠宰猪源。 千喜鹤屠宰基地一期工程将于9月份完成，并投入生产。屠宰加工基地建成后,可吸纳2000人就业，将对平谷区的经济建设，特别是农业畜牧业、饲料业、包装业、运输业等相关产业产生巨大的拉动作用，预计可启动平谷及周边地区农牧业及相关产业产值达20亿元以上。该子公司是集团重点发展的支柱产业，它将成为国内设备工艺最先进，华北地区规模最大的肉类加工企业。

　　2. 建立中草药材种植加工基地，带动农民致富。

　　光明圣杰有限公司在光彩事业的推动下，经过多次考察，反复论证，于2002年8月与延庆县有关政府部门签约租赁了1600亩土地，计划投资1亿元建立中草药材种植、加工基地。该项目拟分三步实施，第一步在1600亩山地上种植和培育甘草、北沙参、板蓝根、黄芪等价值大、回报率高、市场竞争力强的精品名贵药材 ；第二步建立一个年加工量100万吨的中草药材加工基地，主要是对生产的中草药材进行清洗、烘干、分割、包装等加工；第三步是建立一个中草药材文化旅游观光园。这一农业产业化龙头项目建成后，就1600亩中草药材加工基地而言，按种植面积计算，可吸纳180个农户从事药材种植，每户每年收入可达8000元，并可辐射一万亩中草药材种植面积。公司将采用“公司＋农户”的生产模式，实施大面积开发和推广，带动农民致富。在中草药材加工基地和文化旅游观光园建成后，可直接提供就业岗位880个，同时带动周边区域相关产业的发展。现在，中草药材种植基地为利于中草药苗木的生长，采用了与优质冬枣树间种的方式，中草药材种苗长势良好。

　　3. 以农业科技开发带动农民致富和观光农业的发展。

　　绿色天河农业科技发展有限公司自2000年成立就面向市场，确立了以果树树种的引进、研究、培育、推广，带动农民致富的农业产业化项目。几年来，公司坚持以科技开发为主导，稳步实施发展战略。一是以市场为导向，为果农提供在技术和生产资料上的全方位的指导和帮助，推广新品种，实行“公司+农户”的方式，带动农民致富。绿色天河通过对从日本引进的风水梨树种的改造、嫁接、换优等研究，取得成功并已在大兴区和河南某县进行了推广。公司负责提供种苗、技术和销售等全方位服务。原来果农种植一亩地产出的鸭梨仅销售300元，而经过对鸭梨树种改良后，一亩地产出的风水梨卖到了5000元，这一项目当年就带动了600户农户增加了收入。二是建立果树种植基地，适应农业产业结构的调整，发展观光农业。绿色天河公司在顺义区租用了为期30年的3000亩地，一部分用来培育种苗，研发果树种苗试验和培育；另一部分用来建立发展农业观光基地。目前，种苗基地已经形成，观光农业种植了国内面积最大、品种最优的美红樱桃。部分樱桃园已经开始采摘，在一两年之内，将成为全国最大的樱桃观光采摘的旅游园区。该公司在科技种植优质樱桃品种的同时，还研制从樱桃中提取花精素制药，现已列入了国家重点项目，为治疗关节炎等病症的二级消炎药。

　　4. 农民合作性经济组织在农业产业化中起重要作用。

　　北京平谷区大桃标准化种植协会是平谷工商联下属的分会，系平谷区8个乡镇20多个村果农自愿联合组成的农民合作性经济组织。协会主要对会员进行技术指导、技术培训、咨询服务、信息提供等服务项目，为会员做好果品生产的产前、产中、产后全程服务，推广果品标准化生产和高新科学技术，采取统一管理技术，统一肥料配方、统一供肥、农药等其他农资用品供应和统一品牌管理。该协会2002年8月通过了北京市农产品安全体系检测，获得了北京市食用农产品安全认证，2003年5月获得了ISO9000认证。由于该协会本着“科技领先，为会员创高效益”的宗旨，2002年帮助会员销售大桃1000万公斤，使会员在以往种植普通桃的基础上合计增加了300万元收入，平均增收6000元。该协会2002年建立时有会员50余名，由于发挥了重要作用，增加了凝聚力，现有会员500余名，分布在全区12个乡镇、30个村。该协会还与北京果林开发公司、千禧龙跃有限公司、天客隆集团、双安商场、物美超市、首都机场水果经销商等签订了果品销售协议。2003年为会员在技术指导、科学管理、统一农资用品供应和销售等服务中发挥了更大的作用。

　　民营企业在投资农业产业化项目中的问题

　　一是民营企业投资农业产业化项目前期需要大量的资金投入，风险性较大。如民营企业投资种植业农业产业化项目，前期要租地、建基地，还要雇人进行一两年的种植，取得成功后才能让农民相信和接受，再以“公司＋农户”的方式推广。一个项目的第一周期需要3～5年的时间才能完成，如果遇有自然灾害可能会更长。这样长的周期，没有充裕的资金支持是很难完成的，而银行在对农业产业化的信贷方面还存在很大顾虑，造成民营企业资金的匮乏。

　　二是农民缺乏履行产销合同、协议的意识，使民营企业蒙受重大损失。民营企业在实施“公司＋农户”的种养殖项目中，双方签订了产销合同协议。民营企业在前期提供优质的种苗，中期指导科学的种养技术、方法；而一旦到了收获的季节，农户不能按合同、协议履行义务，将种养的成果随行就市场高价出售，剩余的、卖不出去的产品，则要求民营企业按合同、协议收购。民营企业对于农民违约而造成的损失，没有有效的制约机制和妥善的解决办法，损失只有自己承担。

　　农业是一个潜力巨大、市场广阔、前景看好的领域

　　党的十六大和2003年中央农村工作会议都强调，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全党工作的重中之重，是全面建设小康社会的重大任务。北京要确保市委、市政府提出的率先基本实现现代化这个总目标，就必须加快推进北京郊区农业现代化和城市化进程。今年市政府提出评定50家农业产业重点龙头企业，市农委等9个单位出台了《关于印发〈北京市农业产业化重点龙头企业认定管理办法(试行)〉的通知》，这一举措对北京市民营经济投资农业产业化项目是极大的鼓励。目前，北京市民营企业在农业领域的投资和发展还很有限，但这也正好说明农业是一个潜力巨大、市场广阔、前景看好的领域。

　　1. 政府要加强支持民营企业投资农业产业的导向。

　　当前，特别是在北京市农业产业化重点龙头企业认定的工作中，要坚持公开、公平、公正的原则，确保符合条件、投资具有发展潜力的农业产业化项目的民营企业能够进入北京市农业产业化重点龙头企业的行列，享受重点龙头企业应享受的有关扶持政策，以吸引更多的民营企业投资农业领域。

　　2. 要注意发挥工商联通过推进光彩事业引导民营企业投资农业产业化项目的积极作用。

　　政府有关部门应与工商联建立密切的联系，介绍北京在推进郊区城市化进程中实施都市型农业、观光农业的总体布局和相关政策。北京市工商联了解政策，掌握情况，在开展光彩事业的工作中，促进民营企业在农业领域的投资。

　　3. 要妥善处理好公司与农户的关系，政府应在其中发挥更重要的作用。

　　一方面要在提高农民重合同、守信用上下功夫，自觉履行产销合同、协议。如果乡镇经济合作组织能够协调，保证公司与农户的合同、协议的实施，这将会是最好的形式，使民营企业在实施“公司＋农户”的农业产业化项目中达到双方都受益。另一方面政府应该设立支持农业产业化的贷款担保基金和风险资金。前者主要为民营企业投资农业产业化提供贷款担保；后者主要是在农户不履行合同、协议，给民营企业带来一定损失时，政府可从风险资金中给予适当补偿，以保护民营企业投资农业产业化的积极性。