风力发电风头劲 正视诸多政策屏障

　　有专家相信：中国风电每年若以30%速度发展，到2020年占全部电力10%具可行性；发展风电的难度在于体制性障碍和缺少市场激励机制，包括风电开发的投资体制、国产化风机激励机制及政府风电采购政策等

　　本报记者 钟华

　　国家气候中心有关专家近日对《财经时报》预计，未来一月全国气温将“总体偏高”。他透露，中心刚刚向中央有关部门提交了8月的气象分析报告，以供做决策分析；9月的分析报告正在制作之中。

　　与此同时，围绕着一种屡遭褒贬的自然资源，有关开发风力资源的问题正在悄悄升温，其大背景是，中国未来发展面临巨大的能源瓶颈制约，解决问题的途径一是节能；二是增加能源供给。不少能源专家就此展开激烈讨论。

　　有关人士表示，目前中国实现大规模商业化风力发电，还缺乏可行性论证支持，而且中国的电网公司垄断性很强，民营企业投资“风电上网”存在体制性障碍。

　　有专家建议，要解决缺少市场激励机制的难题，就应建立包括风电开发投资体制、国产化风机激励机制、政府风电采购等一系列政策，并允许民营企业等多种经营者进入，倡导政府强制推行市场准入和特许权制度。

　　能源弹性系数

　　国家主席胡锦涛近日在上海进行了为期四天的调研，第一站便落脚于华东电网有限公司，考察电网运行情况。国务院总理温家宝亦在北京考察了国家电力调度中心，随后，对交通运输和治理公路超限超载运输等问题做出部署，要求加强运力协调和配置，确保电煤和重点物资的运输，以保障电力迎峰度夏。

　　有关电力专家向《财经时报》指出，天气高温，来水偏枯，一些地方电力设施遭到破坏，是当前电力短缺的重要原因。现阶段公路和铁路抢运电煤应对今后高温用电负荷，电力矛盾已进入关键时刻。

　　他举例说，如果连续三天华东出现高温，用电负荷很可能超过历史高位。

　　另据国家统计局数据显示，今年上半年国内GDP增长9.7%，电力增长18.1%，电力弹性系数高达1.85。中国工程院院士何祚庥对《财经时报》说，这是建国以来的历史最高水平。

　　同时，电力供需缺口达3000万千瓦，以及限制性用电基础上的电力弹性数据，足见中国能源可持续发展面临的严峻形势。

　　所谓“电力弹性系数”，是GDP增长率与电力增长率的比值。中国华电集团公司副总经理程念高预计，未来中国电力弹性系数大体保持在1左右。按此测算，要支持上述目标，到2020年，电力总装机要达到10亿千瓦，电力产业应当保持6%～7%的年增长速度。

　　程念高解释说，中国的电力弹性系数变化有一定的规律性。1949年建国以来至1980年，电力弹性系数大于1；1980年至2000年，电力弹性系数小于1。

　　在程念高看来，中国的电力发展必须立足国情和产业规律，建立合理、高效、安全的电源结构，加大科技投入，减少电力对环境的影响，确立可持续发展的产业政策和市场环境，实行电力价格与环保支出、煤炭和天然气等相关能源的联动机制。

　　中国煤炭工业协会会长范维唐表示，到2020年，中国能源消费总量预计约为26亿～27亿吨标准煤，也有估计认为要达到30亿吨标准煤。“这确实是一个非常艰难的任务，也是难以做到的”。

　　就煤炭业而言，根据现有和在建煤矿合计，预计2010年的煤炭产量为17.9亿吨，2020年为16.3亿吨，预计同期的煤炭需求量分别为20.5亿吨和22亿吨。

　　风力能源突破

　　据国务院发展研究中心的能源预测报告，中国到2020年生产能耗水平将有所降低，但生活性能耗水平将会增加，总体能耗将会随着GDP的增长相应增加。

　　在增加能源供给方面，清洁、高效将成为能源生产和消费的主流。中国当前能源消耗中，煤炭占一半以上。煤炭消耗不仅带来环境污染，且中国煤储量并不具有长期可持续发展的基础。

　　范维唐指出，《能源中长期发展规划纲要》确定了中国以煤为主题、电力为中心、油气与新能源全面发展战略，需要大力发展洁净煤技术，将煤炭转化为电力、气体和液体燃料等清洁的能源来利用。

　　就核电而言，何祚庥分析指出，中国大量新建核电站不具可行性，因为经过大力勘探，中国现有天然铀储量仅为50多万吨，而发展占10%电力装机容量就需要63万吨铀燃料。大量进口铀燃料将面临极大的风险。

　　何祚庥认为，风能有望成为解决中国能源和电力可持续发展战略最现实的途径之一。风电一直是世界上增长最快的能源，装机容量每年增长超过30%。在德国，预计2004年将占发电总量的5.3%，而中国风力能源发展相对缓慢。

　　激励标准强制推动

　　据初步统计，中国陆地10米和海面15米可供开发的风力资源在10亿千瓦以上，相当于水能资源的2.5倍。而50米风力资源还会增大一倍。根据现有技术，地面50～100米的风力资源都可开发利用。

　　在成本方面，世界上的风电成本已可与新建燃煤电厂竞争，在一些地方甚至可与燃气电厂匹敌。且风力发电能力每增加一倍，成本就下降15%。中国目前风力发电成本大约在0.5元以上，随着中国风力发电装机的国产化和发电的规模化，风电成本可望降低。

　　此外，风电外部成本仅为0～0.25%，甚至低于核电成本。据初步测算，如果将内部成本和外部成本同时计入成本，风电将是当前世界上最经济、最洁净的能源。

　　中国工程院院士倪维斗积极主张中国大力发展风电。他在接受《财经时报》采访时曾表示，中国目前发展风电的难度，主要在于体制性障碍和缺少市场激励机制，其中包括风电开发的投资体制、国产化风机激励机制、政府风电采购政策等。

　　他认为，中国风电市场开发应允许民营企业等多种经营者进入，并倡导政府强制推行市场准入和特许权制度。

　　根据新调整的规划，2020年预期风电将占全部电力的2%。何祚庥相信，中国风电每年以30%的速度发展，到2020年占到全部电力10%具有可行性。

　　不过，重庆九龙电力股份有限公司投资发展部经理贺瑞明就开发风力资源问题，向《财经时报》表示出自己的担心：一是目前还没有中国风力资源的全面监测分析报告，大规模商业化风力发电缺乏可行性论证支持；二是风力资源发电时段比较集中，解决电力峰谷巨大落差还是难题；三是中国风力资源主要集中在内蒙古、西北地区，以及沿海等地区，大量风电输送到电力需求企业面临困难；四是中国的电网公司垄断性很强，民营企业投资的“风电上网”还存在体制性障碍。