华能神华签长期合同 电煤定价格局难言突破

　　-本报记者 栾国磊 北京报道

　　7月26日，中国华能集团大会议厅，华能国际电力股份有限公司与神华煤炭运销公司在此签订双方2005至2007年的煤炭购销合同。这份三年共3050万吨优质动力煤购销合同是目前国内最大一笔煤炭长期供货合同。据介绍，双方此次签订的今后3年的煤炭供货量，约占华能国际今后3年煤炭采购量的15％，约占神华集团今后3年煤炭产量的9％。

　　“我希望从明年开始，能够用其他的办法来代替煤炭订货会的形式”，国家发改委副主任张国宝在去年底的2004年全国煤炭订货会议上就曾如此表示。

　　而这个合同是对电煤订货会和购销体制改革的一个尝试，并且对其他国内大型煤电集团有示范作用。不过，记者采访的分析人士都认为，由于涉及到利益分配等诸多问题，能否成功还有待观察，而根本的价格和体制格局并不可能在短期内得到根本改变，其根本解决还有待于能源特别是电力行业的进一步市场化改革。

　　难改电煤定价格局

　　目前，我国煤炭企业大约有一半是用来发电的，两个行业可以说是相互依存。但煤电之间的争执从未停止。计划经济时代，电煤的供应量、价格和电价都是国家说了算。1992年7月试点放开煤炭价格，到2001年1月完全放开煤价，煤炭企业进入市场化。但每年的电煤供应量，仍然由国家下达指令性计划，于是便产生了“计划内”和“计划外”两种价格。计划内的电煤，国家有一个指导价，计划外的则是随行就市。

　　华能国际与神华煤炭确立了新的定价机制，双方合同中明确规定，神华煤炭运销公司在2005年、2006年和2007年分别向华能国际电力股份有限公司供应优质动力煤900万、1050万和1100万吨。双方本着市场风险共担的原则，今后3年的煤炭供应价格在现有商定的合同基础价格上，每年煤炭供货的具体价格，由双方友好协商，但调整的幅度最多不得超过5％。

　　国电动经战略与规划研究所所长柴高峰表示，以合同的形式，一次确定长期煤炭供货基础价格，并确定根据市场供求关系进行价格调整的范围，与现有每年初都谈判，而后仍要讨价还价相比，有利于稳定供货企业的市场占有率，避免生产的大起大落。

　　不过专家皆认为，对于目前的价格格局，这份合同尚难以产生实质性突破。这种价格形成格局是由于体制性的原因，目前的电力市场化改革才刚刚开始，而煤炭市场化已经多年，煤炭价格已经放开，煤炭价格上涨传导给发电企业，而终端销售电价是国家定价，短期内不可能由市场消费形成，这样一来，上下游电煤的价格联动很难形成，而在这个过程中解决煤电价格问题的机制还没有形成。“这个价格肯定要有人来背，电网企业也好，发电或煤炭企业也好，肯定会有人承担这个代价”，柴高峰表示。

　　示范作用悬疑

　　在合同签订仪式上，神华集团董事长兼总经理陈必亭表示，两家企业在煤炭供应领域和其他方面一直保持着良好合作关系，在这一基础上经过探索，不仅是现已签订的3年供货合同，而且合同还可再延长。

　　据神华的一位人士表示，华能是国内最大的发电公司，而神华是最大的煤炭企业，各自在行业内都有很强的影响，合同有利于稳定现有煤炭市场的供求关系，规范市场秩序，其意义可能超出了这两个企业本身。

　　尽管合同双方的负责人都在签字时表示了对合同的乐观态度，但同时也认为这种形式还需要不断探索。不过，其他的电煤企业能否欣然接受？

　　安邦公司分析师张巍柏认为，两个行业最大的企业在这之后半个月就率先达成合同，得益于两个企业良好的关系，而合同更多的是起示范作用，接下来可能会出现更多的类似合同。张巍柏表示，很多煤炭企业规模不大，企业也没有意识要签这种长期合同，现在煤炭这么紧缺，市场上价格也应该高于这种合同价格。不过五大发电集团电煤供应紧张，库存煤在警戒线下，他们在寻求这种长期合同，而且作为基础命脉行业，国家也力保电煤供应。他认为，接下来大中型的国有煤炭企业与五大发电集团的这种长期合同将陆续出现，“毕竟像电煤这种基础关键行业，国有大型企业不可能只考虑自身的利润得失。”

　　柴高峰也认为，在计划条件下形成的煤炭订货会必须改革，但新的煤炭供应采购体制、特别是煤炭期货市场在近期还无法建立起来的情况下，供求双方一次签订长期合同有积极的实践意义。

　　记者向兖矿、大同等大型煤炭企业求证，有关人士均表示不能确定，但都表示这对于本身不是坏事。

　　据国资委信息中心的最新数据，今年上半年受需求强劲拉动，煤炭行业国有重点企业在去年生产增长17％的基础上，产销再创历史最高水平。32户煤炭企业累计实现工业总产值892.4亿元，增长50.7％。主营业务收入969.4亿元，增长49.4％。

　　但煤炭行业不得不面对的事实是行业的集中度相对电力来说很低，四大煤炭企业神华、大同、兖矿、山西焦煤共产煤2.5亿元左右，占全国的14.8％，与五大发电集团在竞争议价中处于不利地位，因此也有业内人士认为此类合同难以在近期得到推广。

　　业内专家李学刚认为，煤炭定货会恐怕今年还得开，但是这个尝试工作应先开始做。煤炭定货会不仅是国有煤电的这些问题，它主要还牵扯到一个铁路的问题，还有一个抢铁路运力和车皮的问题。

　　但煤炭定货会的弊端正越来越多的暴露出来。据张巍柏介绍，今年的订货会就有5万人参加，仅成本就近20亿元，而在浓厚的计划色彩指导下，煤炭企业不愿低价卖，而电力企业不愿高价买，事实上很多合同签的只是数量，而价格并没达成一致。