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一直处于“小兄弟”地位的煤炭行业对结果表示满意，但不少合同依然只有订货数量没有价格，留待今后解决本报记者定军尽管全部分析结论要到下周一（1月12日）才能出来，但截至铁路、交通部门盖章的最后期限（1月7日），2004年全国电煤订货会的订购合同已经远超过上年；一直处于“小兄弟”地位的煤炭行业对结果表示满意，但不少合同依然只有订货数量没有价格，变成了未来需要解决的尾巴。电煤完成9成订货坐镇福州大饭店负责数据统计的人士向记者透露，到1月7日，“90％的合同已经签订下来了”，其中大部分合同除了数
量还签订了价格。这比2003年同期状况要好。从1月8日14时初步完成的统计看，2004年的实际全国煤炭订货量(含重点订货和交易订货)为7．887亿吨，去年为7．699亿吨。“重点订货”指需要铁路部门确认盖章的计划内电煤订货，而交易订货不需要盖章。同时，化工、石化、冶金、机车的煤炭订货量超过去年同期，但电力、出口用煤略低于去年同期。从省份看，北京、河南、山西、甘肃、宁夏的煤炭订货量高出去年同期一倍以上——近期上述地区电煤存量或电力供应均出现告急。但缺电严重的湖南省实际订货量只有274万吨，低于去年同期的503万吨；上海、浙江煤炭订货只有924万和2019万吨，增量分别只有13万和397万吨。此次煤炭订货会去年12月26日开幕后，前几天实际合同签订的情况并不好。但最后几天合同签量激增，这是因为电力企业最终必须定下用煤量以便铁路部门安排运力，不得不签。此前，国家发改委规定，重点定货合同的签到截止日期为1月6日18时，铁路、交通部门盖章的最后截止日期为2004年1月7日18时，逾期未签订合同、未盖章者其相应的订货资源和运力，按自动放弃处理。据记者了解，2004年出现的新情况是，重点电煤计划内合同签订好于去年，但市场化电煤合同签署有一些难度，主要是价格难以达成。去年同期，截至2003年1月7日为止，没有签下一份重点电煤合同。重点电煤订货合同即计划内合同，约占整个电煤合同的80％，市场价合同只有20％。价格留了尾巴据华东煤炭销售联合体副秘书长郑勇介绍，有些合同虽然量价都签了，但价格分歧仍在，合同执行的难度可能不小；另一些只签数量未签价格的合同，可能有5000万吨左右（含2004年的3500万吨新增电煤指标）。按2003年统计，一般全部订货交易会合同用煤量，要占到全年产销量的50％左右。据河北省地方煤炭产销管理协会常务理事李学刚介绍，电煤价格双轨制历来有之，计划内电厂对政府定价不满，其他电厂则对价格浮动不满。其实，未来煤价确实存在变化的可能，因此煤电双方先签数量，日后再据市场变化谈价格也在情理之中。但记者在订货会上感觉到，目前电力系统的垄断和“霸主”地位并未被完全打破。尽管五大发电集团通过旗下燃料公司联手控制电煤价格的绝对优势已不复存在，但不少发电企业的电煤采购权仍在燃料公司。今年煤炭订货会间，电力系统至少举行过两次秘密会议，知情人士认为，这是为了联手控制煤炭价格，尽管最终的效果有限。煤炭行业的专业人士普遍认为，煤炭和相关领域体制改革必须提速。郑勇指出，举办这样的煤炭订货会，实际是用行政的手段解决市场问题，目的与手段相悖，自然不会有太好的结果。他认为，2005年中国必须兑现对ＷＴＯ的承诺，电煤价格的市场化显得过慢了，这势必影响煤炭行业的竞争力。中国煤炭业拥有4000多亿元国有资产、300多万煤炭国企工人、6亿吨产量（国有企业），一年只能产生9亿元的利润，每1亿元国有资产、每个煤炭国有企业工人、每吨国有企业产煤，一年只能分别有0．225元、300元和1．5元的利润或收入。郑勇表示，政府必须利用市场手段解决电、煤两大行业之间的供需衔接问题，建立公平的市场竞争和资源市场化配置体系，而不是利用计划经济时期下达计划指令，或以行政命令的方式解决市场问题。
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