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●国际金融报记者 卫容之 发自上海
记者日前从上海银监局外资银行监管处获悉，汇丰银行总部和花旗银行总部均已授权其上海资金交易室将在华几家分行的结售汇头寸集中后在上海与外汇交易中心进行平补。此外，位于上海的汇丰银行中国区总部又进一步提升了信贷风险管理部的职能，全面负责汇丰在华所有分行信贷政策的制定、审批、贷款质量监控及催收等。
种种迹象表明，外资银行管辖功能集中于上海正日益凸显。有关专家指出，随着外资银行在华规模的不断扩大，上海应该努力创造公开透明的制度环境，鼓励和支持外资银行管辖行功能或地区总部在上海不断集聚，以加快上海国际金融中心的建设进程。
目前，已有相当一部分外资银行将其在华各分行的信贷、资金及营运等业务的管理部门都设在上海。这种趋势下，一方面，外资银行管理职能趋于集中化，通过在上海设立业务总部的形式实现对所辖各分行的统一管理；另一方面，这些外资银行通过建立一些要素中心集中处理某些业务。例如美国花旗银行集团在上海浦东张江高科技园区设立了银行业务软件开发公司，香港汇丰银行全球数据处理中心之一也设在上海。还有些外资银行在上海设立资金部以进一步加强在华资金的集中操作管理。
这些要素处理中心的设立及外资银行管理功能的集中，进一步增强了上海银行业的资金、技术、信息和人才的集聚效应和辐射功能，为上海国际金融中心的建立创造了必要条件。从各国家和地区国际金融中心的发展经验看，外资银行管理机构的集聚效应是提升国际金融中心功能的重要推动力。
事实上，上海比较完善的金融基础设施，已经为吸引外资银行管理功能的集聚创造了良好的前提条件。目前，上海已经形成比较完善的金融市场体系、金融机构体系和金融监管体系，建立了证券、期货、黄金三个全国性交易所，形成了全国外汇交易中心、资金拆借中心，并且建立了中国票据网，设立了中国银联。上海的银行、证券、保险和其他金融机构齐全，全国城市商业银行资金清算中心，以及部分中外资银行总行的银行卡、资金交易、数据处理等业务中心也都建立在上海。此外，上海还在全国率先建立了个人征信系统。因此，上海的金融服务功能和金融辐射功能得到加强，为外资银行管理功能集聚上海创造了必要的前提条件。
上海银监局外资银行监管处有关负责人接受采访时称，上海市有必要采取优惠措施，进一步吸引外资银行管理功能集聚上海。他说，鉴于目前外资银行存贷业务利差空间较小，建议规范、修订现行税种，确定合理税率，如再次降低或取消营业税，尽快与国际接轨。考虑到金融业的整体工资水平及国际化都市的消费指数，可以提高计税工资的税前扣除标准，适当减免外资银行处理不良资产过程中的税费。引导和吸引外资金融机构在当地设立管理或业务中心的措施，还应包括进一步开放市场，使外资银行的业务重心转移至当地；鼓励人才引进和流通；完善交通通信设施，优化城市自然和商业环境；控制综合消费指数，特别是房地产价格等。
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