财经七日 毕 川

　　在几乎没有什么先兆的情况下，国务院突然宣布国有股减持彻底叫停，尽管此举很可能使中国股市更深地陷入政策与市场的两难当中，却毕竟在市场一片惨绿时造就了一次堪与当年“5.19井喷”媲美的“6.24行情”。毫无疑问，上周财经领域的天字第一号大事非它莫属。

　　有了这件大事，便在很大程度上遮掩了其他一些重要政策动态的光芒，比如，政府采购法、中小企业促进法等5部重要法律获通过；比如，《外资金融机构驻华代表机构管理办法》发布；等等。

　　这里想说的是一件不太被人注意但却具有某种特别意味的事情——6月26日，中国人民银行出台了《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，自7月18日起施行。此前不久，央行已经公布了新修订的《信托公司管理办法》，以同去年10月1日颁布实施的《信托法》相接轨。

　　一系列的动作表明，历时三年多的信托业大整顿已接近尾声，中国信托业迎来了在规范中发展壮大的新契机。

　　作为金融业四大支柱之一的信托业，在我国起步并不太晚，但是受特殊历史背景和多种欠缺性因素的影响，一路走来颇为坎坷，自1979年恢复业务以来先后经过五次较大的整顿。综观信托业20多年波动徘徊的历程，其症结可以用“不务正业”四个字来概括，换言之，功能定位混乱、主次业务颠倒是信托业不断出事儿的根源。

　　去年以来出台的这几部法律法规，为解决和防范这些问题提供了制度保证。修订后的《信托投资公司管理办法》，对信托公司的设立、变更与终止、经营范围、经营规则、监督管理与自律等作了明确规定。最新制定的《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，则进一步扫清了信托公司开展主营业务方面的障碍。

　　没有规矩，不能成方圆；不积硅步，无以至千里。虽然信托业不可能再像从前那样天马行空了，但是，法律环境的完善正是一个行业发展的最大利好。今后，信托公司所要开展的将是真正适应市场经济发展需要的信托业务，它所面对的将是一个潜力巨大的待开发市场。况且，经过整顿而保留下来的大都是一些资产优良、资本金充足的公司。

　　业内人士认为，信托公司应当充分认识到自身与其他金融机构相比的优势所在：可以用自有资金对外投资，而投资领域和范围并无具体限制；有独特的证券投资手段，可以直接对控股的上市公司进行资产置换；作为“金融百货超市”，可以开展多达10项的业务……有这些优势作支撑，只要善于把握，勇于创新，就有广阔的成长空间。当前，信托公司重点拓展的业务领域应包括：财产受托和公益信托经营业务、投资基金业务、资产重组和购并等方面的业务以及投资顾问、理财顾问、咨询、资信等中介业务。

　　三年多以前的广国投破产把信托业整顿推向了深入，今年的中经开出局则见证了这次整顿的完成——两起看起来结果相似的事件开启了两个不同的时代。就像这届世界杯足球赛，韩国的狂飙猛进引来嘘声阵阵，谢幕之战悲壮地倒下却获得真诚的喝彩，现代社会需要的是建立在公平与秩序之上的竞争。

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