本报讯(记者顾钧)在一个月内连续发生两起机毁人亡的重大事故，这是否会对民航改革造成严重影响，三大集团上半年挂牌的计划会不会发生变化？针对人们关注的这些问题，记者采访了民航有关部门，得到的答案是民航改革的进程不可逆转，三大集团将在上半年分别挂牌。

　　国航重组办负责人魏振中说，具体挂牌时间正在报批当中，年初民航工作会确定的半 年完成，最快也要到6月份。他说，重组目前正在严格地按照计划进行。重组完成后还有更多的改革任务，如机场的改革、政府行政机构的改革等。在评论空难对重组造成的影响时，魏振中说，这两件事对民航重组的影响肯定是有的，它增加了问题的复杂程度，但是改革的进程不会因此而改变。他说，目前国航集团的筹备工作在正常进行，空难发生后，安全工作在筹备工作中显得更重要。

　　记者采访东航、南航有关负责人时也证实，他们的重组计划都在正常进行，没有任何要变化的说法。

　　民航总局办公厅政策研究室主任陈晓宁肯定了以上说法。同时他解释说，近期两起空难对民航的工作造成了影响，但是已经决定的三大集团重组挂牌将会按照既定的计划如期完成。

　　今年，民航五大改革将陆续展开。按照民航的既定改革方案，民航总局直属的9家航空公司将进行联合重组，实行政企分开，形成三大航空集团。这三大集团是：以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司，组建中国航空集团公司，保留中国国际航空公司名称，继续使用中国国际航空公司标识；以中国东方航空公司为主体，兼并中国西北航空公司，联合中国云南航空公司，组建中国东方航空集团公司，保留中国东方航空股份公司名称；以中国南方航空集团公司为主体，联合北方航空公司和新疆航空公司，组建中国南方航空集团公司，保留中国南方航空股份公司的名称。三大航空集团组建后，将与民航总局脱钩。这项工作计划今年上半年完成。

　　中国民航将组建民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航材进出口有限责任公司三大服务保障企业。现有129个民用机场的属地化管理体制改革今年也将进行。

　　最为重要的是，中国民航行政管理体制改革今年也将开始。改革完成后，民航总局将从目前行使的国有资产管理职能转变为单纯的行业管理职能，主要有安全监督、空中交通管理、行业宏观调控、航空市场监管和民航国际关系。中国民航总局行使管理职能的方式也将发生质的变化，从目前主要以行政手段为主，转向以法律手段为主，辅之以行政的、经济的手段管理。

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