与病魔的斗争
当罗斯福在年富力强的39岁时,突然患上脊髓灰质炎。他此前是身体健康,精力充沛之人,不轻易患病。当他在1921年夏季患上此病时,大夫告诉他,他今后永远丧失了两条腿行走的功能。但他绝不轻易接受现实。
他四处求医,用尽各种办法都无效果,直到他1924 年在乔治亚州找到温泉(Warm Springs)时,病情治疗才有起色。据当地人称,这口温泉沐浴治好了从肝病、风湿到脊髓灰质炎的各种疾病。罗斯福经过几次尝试后感觉很好,并决定出资购下温泉周围的地产,将其改造成脊髓灰质炎患者的康复设施。康复收费依照患者经济状况而定:富人收全费、较穷者收半费、更穷者分文不取。如此定价是一种极大地帮助患者的办法,但也是很快走向破产的道路。罗斯福到处借债维持经营。
直到罗斯福成为美国总统后,他的助手们想到利用人们热爱新总统的机会,在全国举行庆祝罗斯福生日的大会,其更重要的目的是在会上筹集罗斯福热衷的慈善事业的善款。在1934年的首个生日庆祝会上,善款募集规模高达惊人的100万美元。
罗斯福与脊髓灰质炎的奋战在1937年进一步升级。他提议创建全美小儿麻痹基金会,从世界各地招聘最优秀医学人才来阻止疾病的作恶。基金会完全靠募捐维持。
当罗斯福总统忙于应付国内大萧条和对国外的二战时,他仍惦记着慈善基金会的工作。他在诺曼底登陆前10周还写信给基金会主席,推荐经营温泉人选。他钟爱的温泉最终也为他提供了修养之地。只有在这里,他能够坐在轮椅上到处闲逛,而正是在这里他走完了自己的人生。就在他去世10年后,他亲手创建的基金会的专家终于发明了脊髓灰质炎试验疫苗。美国终于在1960年彻底消灭了这种疾病。
罗斯福总统的新政主要包括如下10方面。
基础设施 美国在那一时期兴建众多公共基础设施,其中包括大量高速公路、河流水利整治。奥巴马的经济刺激计划的资金在源源不断地流入全美众多等待开工的建设项目中。
银行体系 1933年通过的《格拉斯—斯蒂格尔法案》要求成立联邦储蓄保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation,FDIC),对银行存款担保和对一些交易行为进行监管。
艺术 新政中设立的公共事业振兴署(Works Progress Administration,WPA)资助了当时众多失业的艺术家和作家,其中包括20世纪抽象绘画的奠基人之一,波洛克(Jackson Pollock)和著名黑人作家赖特(Richard Wright)。
农业 为减少导致谷物价格处于低位的品种库存,联邦农业调整总署(Agricultural Adjustment Administration,AAA)于1933年成立,以向那些保持休耕土地的农户支付赔偿。在最高法院裁定如此做法违宪后,国会又找出了继续对农户进行补贴的新方法。但在今天,美国农户每年约获50亿美元补贴,但奥巴马总统称,这是一笔“很浪费的开支(‘wasteful spending’)”。
社会保障 1935年设立的社会保障法 (Social Security Act)为老年人创造了首个养老金体系。整个体系的运转依靠征收员工和企业的相关税收维持。
劳工 1935年通过的瓦格纳法(Wagner Act)让员工有了组织工会和集体议薪的权利。依照该法,同时还创建了美国劳资关系委员会 (National Labor Relations Board,NLRB),以监管工会认证表决(union- certification votes)和调查不公平劳工行为。
环境 罗斯福在1933年入主白宫后立即着手创建“公共资源保护队 ”(Civilian Conservation Corps,CCC),以保护美国珍惜的自然资源。在其存在的9年内,CCC曾聘用了300多万男人,他们都曾参与过大规模植树和扑灭森林火灾的行动。CCC成为当今各州环保组织和内务部的新21世纪年轻环保队的样板。
社会福利 私人慈善团体虽然帮助穷人领先,但新政在1935年以建立对抚养未成年子女的补助措施(Aid to Dependent Children,ADC),为现代福利国家奠定了基础。这是首个向穷人发放现金的联邦政府计划。
住房 萧条期最显著特征是劣质的按揭贷款和全国性的丧失抵押房屋赎回权。1934年创建联邦住宅管理局 (Federal Housing Administration,FHA),以对按揭贷款进行保险和帮助人们保住自己的住房。
就业 像创设于1935年的公共事业振兴署一类联邦机构旨在为失业的美国人创造工作机会,大萧条时的失业人数高达1280万人。(皖东)
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