中俄蜜月再引黑瞎子岛开发畅想

　　在黑瞎子岛开发筹备委员会负责人富宏博看来，该岛有可能成为对俄开放的“北大门”，甚至扩展为东北亚多国共同利用的贸易集散地

　　本报记者 全秋梅 发自上海

　　3月25日，赵泽民和他几个同事到达了上海。他们是黑龙江省佳木斯市到上海考察的先

遣组，这已经是当地派到上海的第三批先遣团了。

　　赵泽民是佳木斯市招商引资局的科长，在上海，他要一直等到市里考察团到来。按照行程安排，大约4月9日，佳木斯市主要领导组成的考察团将到达上海。

　　从中国最北方的这个城市频频抵达上海的招商官员，正在将城市的发展和中俄“蜜月期”紧密联系在一起。

　　“这是一个很好的契机。”赵泽民对《第一财经日报》说，“我们希望寻找战略层面上的合作者。

　　酝酿共同经济利用

　　佳木斯市考察团，将以上海为起点，然后到浙江与江苏，与三地的政府、企业以及中介机构交流合作，向三地介绍佳木斯投资环境尤其是对俄贸易环境。

　　“在对俄贸易环境中，黑瞎子岛将是重点。”3月29日，富宏博在电话中告诉本报记者。他是黑瞎子岛开发筹备委员会负责人，之前是佳木斯市市政府秘书长。在中俄完成国界东段谈判后，位于乌苏里江中的黑瞎子岛185平方公里，2005年从俄罗斯划回中国，行政上归属佳木斯市。

　　不过，富宏博这次不会随考察团到上海、浙江与江苏。“普京这次访华形成的中俄联合声明，中间提到的几条与黑瞎子岛有重大关系。”

　　3月21日，国家主席胡锦涛与来访的俄罗斯总统普京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》(下称《中俄联合声明》)。其中提及“双方一致认为，两国最终完成划界工作及双方十年来顺利执行关于在边境地区加强军事领域信任和在边境地区相互裁减军事力量的协定，以及关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定，有助于把两国边界变成和平与友好的边界”。

　　“‘界河中个别岛屿及其附近水域’，指的就是黑瞎子岛。”富宏博说，“‘共同经济利用’，确定了黑瞎子岛开发的高起点。”他此次不随行考察团，就是要大量掌握情况，考虑“共同经济利用”的可研性报告。

　　“在黑龙江边境地区，黑瞎子岛是一个很热门的话题。”黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋告诉本报记者。

　　作为中国东北地区和俄罗斯接壤的城市，佳木斯市的富庶地区与俄罗斯只有一江之隔。又名大乌苏里斯基岛的黑瞎子岛三面环水，是个全封闭的大岛，该岛总面积327平方公里，中方面积185平方公里，俄方面积142平方公里，两国勘界后形成了“一岛两国”独特的政治地理景观。

　　畅想自由贸易区

　　在赵泽民看来，黑瞎子岛是一个千载难逢的地方，它能成为“振兴东北”的引爆点。

　　现在，黑瞎子岛已经被纳入佳木斯市以及黑龙江省的“十一五”规划。而且，有关黑瞎子岛更具体的规划，出现在《2005~2010年佳木斯市对俄经贸科技合作规划》。这份规划，已经广泛征求专家意见，不日将上报黑龙江省有关部门。

　　“规划的重点是黑瞎子岛。”李传勋说，他是参与论证的专家之一，“规划中提出要把黑瞎子岛建成国际自由贸易区，以生态型开发以及旅游为重点。”

　　今年年初，佳木斯市结束了对北美以及东南亚自由贸易区的调研。

　　“国际自由贸易区，就是类似自由关税区，将要实行自由海关制度，商品进出口免税。”李传勋说。在富宏博眼中，国际自由贸易区是政策优惠最高形式了。

　　目前，在中方与俄陆地边境，还没有一个国际自由贸易区，这让李传勋对黑瞎子岛自由贸易区的规划有点不太乐观。

　　不过，“共同经济利用”让富宏博看到了很大的希望，“而且，边境国际自由贸易区已经有了突破先例，比如正在搞的东盟10＋1自由贸易区。”富宏博说。

　　港商闻风先动

　　最近有香港媒体报道，港商包括世茂集团和香港招商局等已经闻风而动，要在黑瞎子岛开发中力拔头筹。“是的，港商对黑瞎子岛关注得更加强烈。”富宏博说。

　　早在2004年黑龙江省香港宣传周期间，佳木斯市专门就黑瞎子岛开发问题，咨询了香港招商局、世茂集团等香港企业。当时《中俄国界东段补充协定》尚未签订，黑瞎子岛归属问题还没有尘埃落定。

　　当时有媒体报道，“世茂集团理事长许荣茂和香港招商局副总裁袁武都对黑瞎子岛将来的合作开发表示了浓厚的兴趣。许荣茂甚至表示，当地可专注于黑瞎子岛相关工作的推进，至于开发的资金方面不用多虑。”

　　“香港自身也是自由港，而且中俄扩大合作前景特别广阔。”富宏博这样解释港商尤其关注的原因。”

　　在《中俄联合声明》中，双方表示将努力实现2010年双边贸易额达到600亿至800亿美元的目标。目前，中俄双边贸易额不到300亿美元。

　　世茂集团执行董事许世坛在接受本报记者电话采访时，没有否认在黑瞎子岛的行动，但具体行动方案，他表示：“现在还不方便说。”

　　世茂集团如今在黑龙江投资开发了两个项目，其中包括“绥—波贸易综合体”和哈尔滨世贸滨江新城，项目总投资将超过人民币100亿元。

　　在赵泽民眼里，绥芬河与黑瞎子岛完全不是一个等级的。“黑瞎子岛面积上，与较大规模的省会城市相当了。”赵泽民说。目前，绥芬河是黑龙江省对俄口岸中年贸易额最大的城市。

　　在富宏博看来，黑瞎子岛有可能成为对俄开放的“北大门”，甚至扩展为东北亚多国共同利用的贸易集散地，“黑瞎子岛靠近俄

　　2005年8月，李传勋从俄罗斯边境登陆黑瞎子岛。“划给中国的是生态保护区，农场、小教堂等人文景观都留在了俄罗斯。作为旅游景点，黑瞎子岛很有卖点。”他认为。

　　“不过，现在的规划只是专家研究方案，最后将由中央有关部门牵头确定，然后由佳木斯市具体执行。”富宏博说，“一旦时机比较成熟，我们马上就会邀请许荣茂他们到黑瞎子岛考察。”