11月10日，“产业论坛系列研讨会”在北京召开。据参会专家透露，我国的石油进口今年要超过5000万吨。专家指出，当一国的石油进口超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行；当一国的石油进口量超过一亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油安全。随着我国石油进口的年年增长，我国的石油安全问题已经迫在眉睫。

　　未来石油资源相对不足

　　是一个基本国情

　　中国石化集团公司经济技术研究院经济政策研究所所长曹晓日希在会上指出，在当今国际舞台上，石油领域的竞争超出了纯商业的范围，已成为世界大国经济、军事、政治斗争的武器。国际石油跨国公司的形成，导致了国际石油市场垄断的加强。他们正在加紧抢占最重要的石油产地，他们的商业利益与西方国家的政治军事利益是一致的，并且得到其国家政府的支持。因此我国的石油安全有受制于人的潜在威胁。我国的国情是人均石油资源缺乏，而目前我国已处在经济的发展对石油的依存度不断提高的阶段，面临越来越严峻的石油资源环境。

　　记者在会上了解到，这几年我国的石油产量基本上是徘徊不前的，“石油自给自足”现在显得“心有余而力不足”。由于海上油田开发难度大，即使到2010年，我国海上石油开发也难有大的突破。十几年来我国石油生产一直在吃老本，我国石油的可采储量与采出储量的比例，处在非常危险的状态。今年光原油进口就有5000万吨，还不包括原料油和航空煤油等。国际油价的风险，对我国经济发展的影响将会越来越明显。而我国充分利用国际石油资源和规避石油危机的能力，还远远不够。

　　未来20年内，如果未能出现有希望的可替代能源，石油仍然是我国国民经济和社会发展的重要基础；石油在能源消费结构中仍然占很重要的地位。事实上，石油在我国能源消费中的比重在逐步提高。保证石油供应已成为我国经济发展和社会稳定的先决条件之一。

　　据专家介绍，我国现在的经济规模居世界第七，而石油消费却仅次于美国、日本居世界第三。我国今年的石油消费要超过2亿吨，到2010年估计要消费3-4亿吨石油，而那时我国生产石油的能力估计是1.8-2亿吨。需求与供应差距很大，未来石油资源的相对不足，将是我国的一个基本国情。

　　积极利用国际石油资源

　　节制国内石油开发速度

　　针对以上形势，专家建议：在国际市场油价低稳、原油充裕时，要想尽一切办法多利用国外石油资源，要将企业战略与国家战略相结合，在国家统一部署下，建立起经济、稳定的石油供给系统，以维护国家和企业的战略利益。同时节制国内石油开发速度，提倡“细水长流”。

　　会上专家们指出，从目前的国际环境看，有利于我国利用国际石油资源：世界经济处在相对平稳的增长期，整体形势缓和，国与国之间的依存度增加；从外汇储备来看，我国外汇的支付能力足以保证利用国际石油资源。据估计，伴随我国投资环境的进一步改善，我国的外汇依然会稳定地增长。

　　专家们指出，获取国际石油资源的形式可以多种多样，除了参与国际贸易外，在海外投资建厂，利用海外分成油，甚至可以在国外建炼油厂。

　　据分析，我国将来可利用的石油依然主要来自中东，我国开发石油资源的战略地区首先是中东，它具有不可替代的出口优势；其次是中亚和俄罗斯地区。非洲和南美地区也可认为是将来的国际石油资源产地。目前该地区已经成为国外石油公司的投资热点。

　　专家提醒说，在投资提升炼油能力方面一定要谨慎，以免陷入泥潭难以自拔；海外石油的勘探和开发可以作为我国石油资源的补充，在通常情况下海外勘探开发的成本，低于直接进口原油，在高油价情况下更是如此。

　　据分析，我国进口石油仍以海运为主，目前主要进油通道是通过马六甲海峡的海运通道。未来我国石油进口的通道有可能是由海运、石油管道构成。由于海运成本是管运成本的十五分之一，为控制成本，海运仍然是我国主要的石油进口通道。这样，建立大型专业的运输船队成为必要。

　　专家建议，今后要建立起我国的石油储备体系。专家们提出的石油战略储备构想是：建立起国家的战略储备和企业的商业储备，前者指由国家投资控制的石油储备，后者是企业除了用于日常生产周转外的石油储备。建议国家的石油储备一般不用于平抑物价，而是用于非常紧急的状态。因为我国90年代末石油储备能力只能满足18天的生产需求，因此专家建议到2005年我国国家战略石油储备规模为30天，到2010年为40天。储备方式可以利用地上罐、地下罐以及洞穴等。

　　专家提出石油安全六战略

　　专家们指出，目前来看受体制方面的影响，我们还不能够适应于安全、高效利用国际石油资源的要求，这需要政府制定相关的政策法规，运用政治、军事、外交、经济等各种手段，为充分利用国际石油资源，营造一个良好的国际国内环境。专家就此提出六战略：一、原油采购战略，降低原油成本，提高竞争力；二、石油进口统筹战略；三、原油储备战略；四、石油运输通道通畅战略，保证进口石油通道不被中断；五、海外投资战略，计划在2005年从中东和俄罗斯获取分成油1500万吨，形成若干个海外石油生产基地。六、建立专门的石油安全机构，专门研究国家石油安全事务，制定统一安全战略，整合国家力量参与海外竞争。(本报记者许小飞)

【发表评论】【关闭窗口】