特朗普放了大招，但未必管用

　　来源：国是直通车

　　作者：梅亚雯

　　降息出师不利，然后呢

（资料图）当地时间3月9日，美国总统特朗普在白宫。中新社记者  陈孟统 摄

　　特朗普在本周二放了个大招：在国会山与共和党议员开会时，提出了0%的工资税税率，这一税率将持续到今年底。

　　美国的工资税收用于给Social Security（社会安全福利）和Medicare（联邦医疗保险）两大项目提供经费，拟议中的减税额可能达到每月400亿美元。

　　市场也随即给予正反馈。周二美国三大指数收涨近5%，道琼斯指数收盘上涨1167.10点，投资者预期特朗普政府将实施刺激措施，帮助经济应对新冠疫情的冲击。

　　上周二，美联储紧急降息50个基点救市，但美国股市在之后三个交易日内大起大落，本周一甚至一度触发熔断暂停交易15分钟。市场的起伏表明投资者对美联储降息的反应并不如预期。

　　通过降息把钱投入到市场，这个举措在美国显然出师不利。那么此番通过减税把钱直接塞进民众口袋里的办法能否奏效呢？

　　等等，该计划能否顺利施行，需要先打上问号。

　　减税之举能否顺利推出？

　　该减税计划一出，民主党人就直言不讳地表达了质疑。

　　参议院民主党领袖舒默周二表示，“特朗普政府似乎认为，任何问题的答案都是再次减税。“

　　众议院民主党领袖斯特尼•霍耶也说道：“我认为削减工资税不是我们现在需要的。现在经济需要的是稳定和信心。”

　　与此同时，民主党人正在制定自己的计划。据报道，他们最早可能在周三推出自己的方案。

　　事实上，特朗普不仅要面临民主党人士的敌意，就连他所在的共和党内部，也对该计划存在分歧。

　　据美国政治新闻网站“POLITICO”，白宫高级经济官员们在周一晚上的会议上虽然就该计划达成一致，但美国财政部长姆努钦、白宫首席经济顾问库德洛和白宫预算管理办公室代理主任沃特对暂时削减工资税的想法并没有那么热情，他们认为现在采取这种措施还为时过早。

　　共和党参议员约翰·科宁周一晚上在接受采访时表示：“我通常是支持减税的，但我认为现在还为时过早。”

　　另据《华盛顿邮报》报道，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔 “近日私下告诉几个盟友，他本人反对这个计划”。

　　据了解，周二的参议院共和党会议结束时，没有就经济刺激计划或如何推进达成任何具体计划。

　　此外，令不确定性增加的是，国会议员们本周五将离开华盛顿，直到3月23日才会返回，因此未来两周不太可能出台任何计划。

　　德意志银行首席国际策略师Alan Ruskin在发给客户的报告中写道，尽管应该对快速的财政反应表示赞赏，但政府的动作远不是风险资产的灵丹妙药。潜在的麻烦可能包括削减薪酬税的政治支持不热烈、难以制定更有针对性的措施等。

　　减税之举能否真的奏效？

　　尽管削减工资税的具体计划还未正式问世，但此举能否“药到病除”还是引发了业界的热议。

　　经济专家们大多表示暂时减税对提振经济的作用或十分有限，“减税可能是有效的举措，但不是最佳的工具”。

牛津经济研究院美国首席经济学家Gregory Daco/Bloomberg资料图

　　牛津经济研究院美国首席经济学家Gregory Daco对中新社国事直通车表示，特朗普总统提出的临时削减工资税的想法更像是一种“聊胜于无”的建议，并不是解决当前问题的最佳工具。

　　在Gregory Daco看来，此举将为工薪家庭提供了一些额外收入，但存在4个方面的弊端：

　　首先，削减工资税只针对于有工作的个人，而对那些没有正式工作、没有病假的工人毫无帮助。

　　其次，它不会对低收入和中等收入家庭产生巨大的推动作用——对于收入中位数的个人来说，据此前的估算，若减免2%的工资税，减税额为1000美元。

　　第三，这种税收优惠将以极其缓慢的速度显现——在上面提到的例子中，大约每两周才能有40美元的优惠。

　　第四，不确定的是收到税收减免优惠的人是否会在极度恐惧和需求减少的环境中将这部分额外收入用于消费。

　　为了在2008年金融危机后复苏经济，奥巴马政府曾决定于2011年和2012年两年内，允许基本养老保险雇员缴费由6.2%降低2个百分点至4.2%，然而之后该计划被形容为“成败参半”。

　　“从宏观角度来看，根据此前的估算，2%的工资税削减对实际GDP增长的潜在提振作用约为0.1-0.2个百分点，并且主要集中在下半年。” Gregory Daco补充道。

　　特朗普此次以降税救市重演历史，而更大力度的降税幅度对GDP的拉升作用不知能否有机会接受时间的检验。

　　此外，Gregory Daco还进一步指出，“我们认为，针对医护人员、受感染患者和受影响人群的迫切需求的措施将是更好的选择，这包括带薪病假、增强的失业保险、免费的冠状病毒检测、增强的补充援助计划和对医疗工作者的支持，还包括向有需要的企业提供过渡性贷款，以及暂时推迟企业的纳税义务。对个人而言，对信贷和债务支付的宽大处理也会受到欢迎。” 

彼得森经济研究所研究员黄天磊/彼得森经济研究所官网

　　美国智库彼得森经济研究所研究员黄天磊对国是直通车表示，在货币政策越来越无力应对的情况下，这种反周期的财政政策非常重要。如果真的实施工资税削减，将使低收入家庭受益。

　　“但是那些因为新冠疫情而失业的人将无法从这样的工资税削减中受益，因此，需要出台一套总体财政方案和更有针对性的措施。迫切需要通过更多的财政措施来支持中小企业和受打击最严重的行业，以便让它们留住自己的工人。如果由于新冠疫情的冲击，失业率迅速上升，经济可能会陷入衰退。” 黄天磊分析道。

　　特朗普政府国内政策委员会前副主任保罗·温弗里在接受媒体采访时也表示，削减工资税可能是应对经济低迷的正确措施，但它的范围太广，无法对这场潜在危机的根源产生重大影响。

　　看来在经济专家眼中，特朗普暂时削减工资税的救市举措，在时效性上值得称赞，但一方面没有做到有的放矢，忽略了在新冠疫情中受损最为严重的群体，另一方面，该政策下的受益群体能不能充分发挥政策的有效性也值得考量。

　　或许对眼下的特朗普政府来说，回到疫情防控本身，才能解救“燃眉之急”。

　　被喻为“美版钟南山”的美国过敏症和传染病研究所主任安东尼·福奇当地时间周二敦促美国公众认真对待冠状病毒的威胁，改变行为，以减缓其传播。

　　“虽然我们不断地说——美国的风险相对较低，但目前有地区（华盛顿州、加州、纽约和佛罗里达州）出现了社区传播，这说明风险显然不低。” 安东尼·福奇说道。

　　（注：截至北京时间3月11日11时，美国新冠肺炎确诊病例增至1004例，累计死亡31人。疫情已蔓延至全美36个州和首都华盛顿特区，其中华盛顿州、加利福尼亚州、纽约州和佛罗里达州已经出现社区传播。）

责任编辑：刘万里 SF014