准时脱欧"绊脚石"扫除 首相约翰逊可以高枕无忧了？

　　在保守党赢得大选一周后，英国首相约翰逊轻松越过了按时脱欧之路的第一个障碍。

　　当地时间12月20日，英国议会以358票支持对234票反对的结果通过了脱欧协议法案的二读投票。这也就意味着，如无意外，英国可以在明年1月31日准时脱欧。

　　约翰逊在投票后表示：“现在是团结一致成为一个振兴的国家、一个英国的时候。要对国家命运重新充满信心，并有决心利用摆在我们面前的机会，共同行动。”

　　英国经济与社会研究理事会（ESRC）“变革欧洲中的英国”智库高级研究员、教授波特斯（Jonathan Portes）告诉第一财经记者，由于约翰逊许诺了一个有协议但相对较硬的“脱欧方案”，其中措施包括不延长过渡期的期限等，因此法案通过是必然的结果，所有的保守党议员都投票支持法案（保守党在大选后拥有80席多数优势）。

　　脱欧前途光明，英镑继续攀升

　　今晚的投票结果，可谓是约翰逊“念念不忘，必有回响”的成果。

　　约翰逊在今年夏天接替特蕾莎·梅任职首相后曾坚决表示，无论如何也要带领英国在10月31日离开欧盟。但由于保守党在议会不占多数席位的根本性难题，尽管约翰逊和欧盟就新版本的脱欧协议达成了一致，他还是被迫向欧盟递交了推迟脱欧至明年1月末的请求。

　　随后，约翰逊尝试推动在年内发起提前大选的“曲线救国”方针，以改变议会无法打破僵局的局面。在屡败屡战的第四次议会投票中，约翰逊终于如愿以偿。在一个多月的竞选活动后，他带领保守党在12月12日大选中收获了撒切尔政府以来保守党在议会选举中的最大胜利，获得365个议会席位。这也成为他在周五脱欧协议投票上畅通无阻的关键筹码。

　　事实上，早前接受第一财经记者采访的英国智库专家们都纷纷预测，在约翰逊有了议会多数优势的情况下，脱欧协议法案的通过志在必得。

　　在这样的背景下，在投票前英镑兑欧元和美元的汇率即处于持续上涨态势，并在投票结果出炉后巩固了涨幅。截止第一财经记者发稿时，英镑兑美元报1.3058，上涨0.38%；英镑兑欧元上涨超过0.7%，至1.1785。

　　约翰逊将谈一份“最低限度”的贸易协议

　　根据英国议会公布的时间表，从现在起至2020年1月9日，该法案将在下议院接受进一步审议，包括委员会阶段、报告阶段和三读投票。而后法案将进入上议院阶段，预计将在同年1月27日结束。在凭借124票的多数优势轻松通过二读投票后，该法案有望按时走完流程，并在2020年1月29日接受欧洲议会的表决。如无意外，1月31日，英国将结束三年多的政治闹剧，兑现2016年的公投结果，正式离开欧盟。

　　随后，英国将进入一段截至2020年12月底的过渡期，用于与欧盟进行贸易关系的协定。

　　根据脱欧协议法案，英国与欧盟必须先公布其谈判目标。约翰逊有30天的时间公布其打算，欧盟各成员国则将在2月25日议定其需求，然后移交给欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶（Michel Barnier）以及其他欧盟委员会官员。

　　但问题在于，约翰逊在保守党的竞选纲领中承诺，他将不再延长过渡期的期限。这也意味着他希望在2020年底前达成英欧间对商品和某些服务的贸易安排。不过，商界和欧盟都对这一时间表表示怀疑，他们不认为有充足的时间达成一项全面的协议。

　　波特斯对第一财经记者分析称，为了按时达成协议，约翰逊会想要谈判一份“最低限度”的贸易协议，即比低市场准入和低规则一致性的欧盟-加拿大协议的水准还要低。

　　尽管任务艰难，但在这11个月的过渡期间，英国政府仍拥有一次“踩刹车”的机会：约翰逊可以在2020年7月1日之前，要求将过渡期延长一或两年。但据欧盟律师近日讨论的结果，如果英国放弃了这一选项，同时无法与欧盟在2020年底前达成贸易协议，英国届时将与欧盟成员国维持世界贸易组织成员间的贸易关系。

　　此外，在过渡期中，英国仍然必须继续遵守欧盟规则，但在欧盟的规则制定方面将失去发言权。

责任编辑：张玉洁 SF107