准时脱欧"绊脚石"扫除 首相约翰逊可以高枕无忧了?

准时脱欧"绊脚石"扫除 首相约翰逊可以高枕无忧了?
2019年12月21日 00:46 一财网

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  在保守党赢得大选一周后,英国首相约翰逊轻松越过了按时脱欧之路的第一个障碍。

  当地时间12月20日,英国议会以358票支持对234票反对的结果通过了脱欧协议法案的二读投票。这也就意味着,如无意外,英国可以在明年1月31日准时脱欧。

  约翰逊在投票后表示:“现在是团结一致成为一个振兴的国家、一个英国的时候。要对国家命运重新充满信心,并有决心利用摆在我们面前的机会,共同行动。”

  英国经济与社会研究理事会(ESRC)“变革欧洲中的英国”智库高级研究员、教授波特斯(Jonathan Portes)告诉第一财经记者,由于约翰逊许诺了一个有协议但相对较硬的“脱欧方案”,其中措施包括不延长过渡期的期限等,因此法案通过是必然的结果,所有的保守党议员都投票支持法案(保守党在大选后拥有80席多数优势)。

  脱欧前途光明,英镑继续攀升

  今晚的投票结果,可谓是约翰逊“念念不忘,必有回响”的成果。

  约翰逊在今年夏天接替特蕾莎·梅任职首相后曾坚决表示,无论如何也要带领英国在10月31日离开欧盟。但由于保守党在议会不占多数席位的根本性难题,尽管约翰逊和欧盟就新版本的脱欧协议达成了一致,他还是被迫向欧盟递交了推迟脱欧至明年1月末的请求。

  随后,约翰逊尝试推动在年内发起提前大选的“曲线救国”方针,以改变议会无法打破僵局的局面。在屡败屡战的第四次议会投票中,约翰逊终于如愿以偿。在一个多月的竞选活动后,他带领保守党在12月12日大选中收获了撒切尔政府以来保守党在议会选举中的最大胜利,获得365个议会席位。这也成为他在周五脱欧协议投票上畅通无阻的关键筹码。

  事实上,早前接受第一财经记者采访的英国智库专家们都纷纷预测,在约翰逊有了议会多数优势的情况下,脱欧协议法案的通过志在必得。

  在这样的背景下,在投票前英镑兑欧元和美元的汇率即处于持续上涨态势,并在投票结果出炉后巩固了涨幅。截止第一财经记者发稿时,英镑兑美元报1.3058,上涨0.38%;英镑兑欧元上涨超过0.7%,至1.1785。

  约翰逊将谈一份“最低限度”的贸易协议

  根据英国议会公布的时间表,从现在起至2020年1月9日,该法案将在下议院接受进一步审议,包括委员会阶段、报告阶段和三读投票。而后法案将进入上议院阶段,预计将在同年1月27日结束。在凭借124票的多数优势轻松通过二读投票后,该法案有望按时走完流程,并在2020年1月29日接受欧洲议会的表决。如无意外,1月31日,英国将结束三年多的政治闹剧,兑现2016年的公投结果,正式离开欧盟。

  随后,英国将进入一段截至2020年12月底的过渡期,用于与欧盟进行贸易关系的协定。

  根据脱欧协议法案,英国与欧盟必须先公布其谈判目标。约翰逊有30天的时间公布其打算,欧盟各成员国则将在2月25日议定其需求,然后移交给欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶(Michel Barnier)以及其他欧盟委员会官员。

  但问题在于,约翰逊在保守党的竞选纲领中承诺,他将不再延长过渡期的期限。这也意味着他希望在2020年底前达成英欧间对商品和某些服务的贸易安排。不过,商界和欧盟都对这一时间表表示怀疑,他们不认为有充足的时间达成一项全面的协议。

  波特斯对第一财经记者分析称,为了按时达成协议,约翰逊会想要谈判一份“最低限度”的贸易协议,即比低市场准入和低规则一致性的欧盟-加拿大协议的水准还要低。

  尽管任务艰难,但在这11个月的过渡期间,英国政府仍拥有一次“踩刹车”的机会:约翰逊可以在2020年7月1日之前,要求将过渡期延长一或两年。但据欧盟律师近日讨论的结果,如果英国放弃了这一选项,同时无法与欧盟在2020年底前达成贸易协议,英国届时将与欧盟成员国维持世界贸易组织成员间的贸易关系。

  此外,在过渡期中,英国仍然必须继续遵守欧盟规则,但在欧盟的规则制定方面将失去发言权。

责任编辑:张玉洁 SF107

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