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全球正在面对越来越频繁和严重的干旱、洪水和火灾。
与12年前哥本哈根气候变化大会时期相比，全球应对气候变化之情愈加急迫。不过12年前，发达国家做出的一项重要承诺至今尚未兑现。
在距英国格拉斯哥第26届联合国气候变化大会（COP26，下称“COP26”）100天之际，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）提醒发达国家，十余年了，发达国家当时对发展中国每年援助1000亿美元的承诺该兑现了。
当地时间23日，埃斯皮诺萨在在意大利那不勒斯举行的20国集团（G20）环境和能源部长会议发表讲话时做出了上述表述。她说：“现在是兑现承诺的时候了。如果今天的承诺尚未兑现，我们怎么能指望各国为明天做出更雄心勃勃的气候承诺？”
一位国际组织中负责环保项目的资深人士对第一财经记者表示，1000亿美元承诺一直无法兑现，同此前美国退出《巴黎协定》有关，这个承诺的资金要各方按比例出资，在美国不承认的情况下，别的国家当然也就不提了。
如何实现1.5摄氏度温控目标仍有分歧
格拉斯哥气候变化大会（COP26）将于10月31日至11月12日在英国格拉斯哥举行。
埃斯皮诺萨表示，当下一系列的天气灾害强调了目前气候变化的紧急性。她表示，关于洪水、野火、干旱和飓风以及其他致命事件，除了统计数据之外，世界现在最需要的是气候行动。
她呼吁G20国家提供必要领导力，以实现有关气候变化的《巴黎协定》的核心目标，即保持全球平均气温上升尽可能接近1.5摄氏度。
“G20占全球温室气体总排放量80%。没有G20的努力，就不会有通往升温限制在1.5摄氏度的道路。”埃斯皮诺萨说，“利用G20的集体多样性建立共识，同心协力应对实现这一目标道路上最重大的挑战，符合所有G20国家的最佳利益。”
《巴黎协定》的主要目标是将本世纪将全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并最终将全球气温较前工业化时期上升幅度控制在1.5摄氏度以内。
如要做到这一点，各国需在化石燃料产量、能源比例等方面做出诸多调整。比如，根据斯德哥尔摩环境研究所、联合国环境规划署（UNEP）等机构共同发布的《2020年生产差距报告》显示，研究表明，要实现1.5摄氏度温控目标，全球每年必须将化石燃料产量削减6%。尽管如此，各国仍计划在未来10年增加化石燃料产量。
23日的G20环境和能源部长会议也体现了各方在如何实现1.5摄氏度温控目标方面的分歧。
需要指出的是，此次会议是在G20国家中不少国家遭受洪灾或高温酷暑的情况下展开的，虽然会议气氛确实体现了各方认识到应对气候变化的紧迫性，但对于如何“埋单”，各方想法不一。
其中的主要争议问题就包括淘汰煤电的时间点。据外媒报道，大部分国家希望在2025年之前实现该目标，但有些任务这不可能。
此外，在实现1.5摄氏度温控目标的速度方面，有些国家希望在10年内做到，即控温速度要快于《巴黎协定》中规定，但有些国家则表示希望维持《巴黎协定》的内容不变。
何时兑现每年1000亿美元的承诺
在会上，埃斯皮诺萨还提醒在场的发达国家要尽快落实10多年前所承诺的到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元。在2009年哥本哈根气候大会上，发达国家曾承诺在2020年之前，每年向发展中国家提供至少1000亿美元资金，帮助后者应对气候变化挑战。
但10多年过去，发达国家仍迟迟未能履行这一承诺，且向发展中国家提供的资金与1000亿美元相去甚远。
此前，联合国秘书长古特雷斯也再次敦促发达国家，特别是七国集团国家履行向发展中国家每年提供1000亿美元气候资金的承诺。他强调该承诺对建立各方互信、实现《巴黎协定》的气候行动目标至关重要。
据新华社报道，中国常驻联合国代表张军对古特雷斯的意见表示赞同，强调指出发达国家特别是七国集团国家迄今未能履行其1000亿美元承诺，严重阻碍气候行动目标的实现。这是今年COP26必须面对和解决的严肃问题，否则一切只能成为空谈。
埃斯皮诺萨此次则强调，用于适应和复原力建设的资源对绝大多数发展中国家至关重要。因此，气候融资总份额的50%需要分配给适应和复原力行动。
前述国际组织中负责环保项目的资深人士对第一财经记者表示，包括欧盟等方面的最新计划中，在海外援助中的资金和项目都必须与气候变化有关，这一点虽然没有明说，但是在接下来的谈判中就会更加明细。
他补充道，接下去要看“美国是怎么回来的，剩下的细节估计要下次技术会议的时候才谈”。
此外，埃斯皮诺萨此次敦促各国政府在仍然存在分歧的领域达成共识，包括与碳市场有关的《巴黎协定》第六条款、气候行动的透明度和发展中国家的能力建设。
“为了充分执行《巴黎协定》，必须解决这些问题中的每一个。”她说道，“五年来，我们一直致力于执行这项协议。我们已经没有时间了……我请你们带着必将成功的决心来参加COP26。”
责任编辑：彭佳兵
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