世卫组织：新冠肺炎疫情是“国际公共卫生紧急事件”

当地时间1月30日下午(北京时间1月31日凌晨)，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦召开新闻发布会，宣布新型冠状病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。

根据《国际卫生条例(2005)》规定，“国际关注的突发公共卫生事件”是按特殊程序确认的不寻常公共卫生事件，它意味着疾病的国际传播会对其他国家构成公共卫生风险，并可能需要采取协调一致的国际应对措施。

一般而言，世卫组织总干事会根据突发事件委员会的意见、综合科学家和缔约国提供的信息做出这一决定，同时还会提出应对局势的临时建议。

外交部发言人华春莹就此事表示：“新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，采取了最全面、最严格的防控举措，很多举措远超出《国际卫生条例》要求，我们完全有信心和能力，打赢这场疫情防控阻击战。”

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如何评定，标准是什么

根据《国际卫生条例(2005)》第十二条规定，总干事应当依据条例规定的程序和标准确定该事件是否构成国际关注的突发公共卫生事件。

换句话说，总干事谭德赛是判定是否“国际关注的突发公共卫生事件”的最终决定人。

在宣布后的采访中，谭德塞说：“我要明确表示，这项声明不是对中国投下的不信任票。我们最担心的是，这种病毒有可能传播到卫生系统较弱的国家。”

相关人员也表示，全球紧急状态的宣布目的是对所有国家的一个提醒，它的目的是预防或减少疾病的跨境传播。

1月22日以来，世卫组织曾两次推迟宣布新型冠状病毒感染的肺炎为“国际关注的突发公共卫生事件”，当时，委员会认为，这一疫情“毫无疑问在中国是一个紧急情况，它尚未成为、但有可能成为全球性的卫生紧急情况。”

但随后，病毒传播迅速，截止至1月31日，已经蔓延至全球18个国家。目前，确诊人数已经超过了2002年至2003年非典疫情人数。SARS最终在全球造成774人死亡，经济损失达330亿美元。

“过去几周，我们目睹了一种以前不为人知的病原体的出现，它已升级为一场前所未有的疫情，” 世界卫生组织总干事谭德塞说，“我们现在必须共同行动，限制这种扩散。”

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确认“国际关注的突发公共卫生事件”后 意味着什么

一旦疫情被确认为“国际关注的突发公共卫生事件”，世界卫生组织能够提出以下临时或长期建议（包括但不限于）：

-对嫌疑人员及行李、货物、集装箱、交通工具等进行公共卫生观察；

-对嫌疑或受染旅行者采取干扰性和创伤性最小的医学检查等额外卫生措施；

-对受染者实行隔离并且进行必要的治疗；

-不准许嫌疑人员或者受染者入境，拒绝未感染的人员进入受染地区；

-对行李、货物、集装箱、交通工具等实行隔离和检疫；

-相关方法均不成功情况，在监控下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具等；

-在缔约国管辖机场过境的飞机，可限制飞机停靠在机场的特定区域，不得上下人员和装卸货物（但允许添加燃料、水、食物和供应品）；

-如果入境口岸不具备相关卫生能力，缔约国可命令船舶或飞机在自担风险的情况下驶往其他入境口岸；

-旅行者和交通工具运营者应当填写有关卫生文件，如疫苗接种、海事健康申报单、飞机总申报单、船舶卫生证书。

但谭德塞强调，世界卫生组织并没有建议“不必要地干预国际贸易或旅行的措施”。他说，中国正在尽一切努力控制疫情。这是事实的时刻，而不是恐惧的时刻。这是科学的时刻，而不是谣言的时刻。现在是团结的时刻，而不是耻辱的时刻。

谭德塞说:“中国人民和全世界所有受到这次疫情影响的人，我们希望你们知道，全世界与你们站在一起。”“我们必须记住，这些是人，不是数字。”

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历史上有哪些“国际关注的突发公共卫生事件”

截止至目前，WHO总共公布过5起“国际关注的突发公共卫生事件”，分别是：

-2009年4月 甲型H1N1流感

截至2010年8月1日，全球超过241个国家和地区报告了确诊病例，其中死亡病例超过18449例。

-2014年5月 野生型脊髓灰质炎

几近消灭的脊髓灰质炎突然在许多国家爆发，可以在几小时内导致不可逆转的瘫痪。2014年5月，世界卫生组织突发事件委员会（EC）认定构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

-2014年8月 埃博拉病毒（出血热）

截至2016年3月，几内亚、利比里亚和塞拉利昂报告的确诊病例、可能病例和疑似病例共计28616例，其中死亡11310例。

-2016年2月 寨卡病毒

2015年5月~ 2016年1月间，约4000例感染寨卡病毒的孕妇分娩了小头畸形儿。截止2016年1月26日，共有24个国家和地区有疫情报道。

-2019年7月 埃博拉病毒（出血热）

2019年8月21日，刚果（金）累计报告埃博拉确诊和疑似病例2934例，死亡病例1965例。

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可能的影响

对经济的影响首当其冲。

目前，谷歌和宜家都已经宣布关闭部分中国境内相关业务，以免员工被感染。韩国三星电子有限公司延长了部分中国生产工厂的春节假期。

法国航空公司、汉莎航空公司、加拿大航空公司、美国航空公司和英国航空公司将暂停飞往中国大陆的航班。

但成为“国际关注的突发公共卫生事件”有助于WHO在国际范围内调动财政和政治支持来帮助中国阻止疫情扩散。同时避免对贸易和旅行的不必要干扰。

虽然世界卫生组织没有法律授权制裁国家，但它可以要求各国政府为在国际紧急情况下实施的任何旅行或贸易限制提供科学依据。

谭德塞最后再次赞扬中国迅速采取行动限制疫情的蔓延，并重申世界卫生组织反对任何贸易或旅行限制。