严控政府债务 地方融资平台主体信用升级或是大势

　　来源：上海信托圈

　　导读：严控政府债务，降低融资成本，政府推动地方融资平台主体信用升级至AAA或AA+或是大势！

　　近日，盐城之后，泰州也下发通知，要求国有企业融资成本不得超过8%。

　　此外，常州也发文要求严控政府债务融资成本，成本最高不得超过同期同档 LPR报价上浮15% （目前五年期贷款利率约5.46%）。

　　泰州市具体要求，市级国企新增融资成本不得超过6%（年化），县级市（区）不得超过7%，县级市（区）下属园区企业不得超过8%。不过这是指导性意见，并非硬性规定，因特殊原因成本高于8%的，需报相关部门审批。

　　该市还要求，该市国有企业原则上仅能向国有企业及全资、控股子公司出借资金或提供担保，严禁为非公有制企业出借资金或提供担保。国企对外出借资金或提供担保需履行一定程序。

　　此前，盐城市要求各市属企业迅速开展融资情况自查自纠工作，并制定成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在今年年底前全部完成。

　　“存量要清退，增量融资成本也不允许超过8%。” 一位接近盐城市国资委的人士称。

　　成本8%以上融资主要是信托、租赁等非标融资。也就是说留给信托和租赁的空间和时间越来越少了。

　　推动平台主体信用升级

　　近日，除了盐城、泰州以外，常州也曾发文要求加强政府性债务融资成本管控的通知。

　　除了降低融资成本以外，多地政府还要求推进全市国有平台主体信用提升，提高国有平台公司市场认可度，支持鼓励国有平台依法开展市场化融资，增强直接融资能力。

　　例如常州就要求常州市交通产业集团主体信用评级提升至AAA，常州市晋陵投资建设集团主体信用评级提升至AA+。

　　早在2019年末，泰州下面的泰兴市就把泰兴4大AA发债主体合并：智光环保，兴黄综合，虹桥园工业，成兴国投。于2019年12月合并为泰兴市中鑫投资集团有限公司（中鑫集团将升格AA+），中鑫集团由泰兴市国有资产管理委员会办公室直接控制。

　　泰兴此举，也是加快城投跨越发展。盘活存量、优化增量资产，充分发挥国有资本规模效应，实现政府投资的放大效应。政府可通过对中鑫集团的支持，同时实现对下属4家AA发债主体的信用支撑，从原先的1：1变成现在的1：1+4。

　　此举，不仅提高区域城投抗风险能力。并且又多出一家AA+平台公司。

　　截止至去年8月份，共有71家城投主体评级被上调，其中上调家数最多的地区就是江苏。

　　常州文件具体内容如下：

　　推动常州交投主体信用升级AAA

　　1：市本级要整合相关资源支持常州市交通产业集团有限公司主体信用评级提升至AAA；

　　支持常州市晋陵投资建设集团有限公司主体信用评级提升至AA+；

　　支持常州市轨道建设发展有限公司高起点开展主体信用评级工作。

　　2：辖市区要全力推进国有平台主体信用提升。武进区、新北区在两年内争取至少各有1家平台公司提升至AAA；溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区争取在两年内各增加1家平台提升到AA+。：

　　严控制新增债务融资成本上限

　　市本级平台公司2020年新增五年期以上各类融资工具成本最高不得超过同期同档 LPR报价上浮15%（目前五年期贷款利率约5.46%）；其他期限的融资工具按最高不得超过同期同档贷款市场报价利率（LPR）上浮15%控制。

　　各辖市区（乡镇与所在辖市区政策一致）自行制定债务融资成本管控政策，但原则上最高不得超过同期同档贷款市场报价利率（LPR）上浮20%。

　　严控非标类融资工具

　　1：全市各类国有平台公司一律不得采取信托、融资租赁方式接续政府隐性债务；

　　2：市级国有平台公司原则上不得使用信托、融资租赁方式新增融资。在融资环境紧张时，经报备，可以适度采取信托、融资租赁方式作为除隐性债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超过全年新增融资余额的5%；新增融资工具按最高不得超过同期同档贷款市场报价利率（LPR）上浮15%控制。：

　　加快优化调整债务结构

　　1：市本级：年内对7%以上的高成本债务全部置换出清。对6%--7%区间段的融资余额压降50%。

　　2：辖市区：年内对8%以上的高成本债务全部置换出清；对6%--7%区间段的融资余额压降40%；对7%-8%区间段的融资余额压降60%。

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责任编辑：唐婧