【方正ESG】ESG双碳观察：CCER有望年内重启，潜在市场广阔_新浪财经

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本文来自方正证券研究所于2023年9月22日发布的报告《ESG双碳观察：CCER有望年内重启，潜在市场广阔》欲了解具体内容，请阅读报告原文。

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李倩（联系人）

CCER有望在年内重启。2012年，中国国家发展和改革委员会发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了CCER签发流程和框架。由于施行过程中存在温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，2017年3月，国家发改委发布了“暂缓受理”的公告，2018年5月，国家自愿减排交易注册登记系统恢复运行，但增量项目备案申请一直停滞。2023年3月，生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》，吹响了CCER重启号角，同年7月，《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》面向全社会公开征求意见，9月获批，CCER重启在望。

项目准入要求及审定时效性均作出优化。根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，CCER在项目的时间与计入期限制（必须是2012年6月13日之后开工建设的项目，项目减排量产生的时间段是2020年9月22日之后）、项目类型与准入要求（明确了三类项目不能成为CCER项目）、审定与核查机构的要求（同一个项目的审定与核查不能由同一个机构完成）、核查和登记的时效性（在已有项目做好审定报告和核查报告的前提下，最快60工作日可获得减排量登记，相较于之前的审核流程，时效性有了大幅提高）方面均作出了明确规定及优化。

预计CCER潜在需求市场为124-347亿元。预计“十四五”期间，石化、钢铁、有色、造纸、电力、化工、建材等能源密集型行业，会逐步纳入碳市场，因此这些行业都将在未来存在CCER的潜在需求。通过对2023-2028年纳入碳交易市场行业碳排量进行预测，假设碳市场覆盖排放量比例为87.5%，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%，平均碳价55元/吨，预计2023-2028年，CCER的潜在需求量为2-6亿吨，潜在需求市场为124-347亿元。

林业、可再生能源、垃圾焚烧、碳监测等多个行业或将受益。林业碳汇在“碳中和”的过程中至关重要，CCER重启后，有望复制海外成熟经验，完善相关政策，林业碳汇项目在CCER中的占比或将提升，岳阳林纸、平潭发展是林业碳汇业务先驱；暂缓受理的CCER减排项目备案数量共计861个，其中可再生能源项目占比最高，预计CCER重启后将率先获签，涉及相关上市公司包括隆基绿能、长江电力、双良节能；垃圾焚烧公司有望通过市场化碳交易市场改善现金流情况，伟明环保拥有首批垃圾焚烧发电技术专利；CCER重启对碳监测技术提出更高要求，有望释放碳监测需求，聚光科技是烟气排放连续监测系统（CEMS）的龙头企业。