新疆大全疑似虚假招标，爆炸物泄露险酿大祸却被从轻处罚？

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来源：富凯IPO财经

本文系富凯IPO财经解读公司第439期，新疆大全新能源股份有限公司（简称“新疆大全”）。

内容：宋旭光

排版：孙   恒

新疆大全新能源股份有限公司是国内最早从事高纯多晶硅研发和制造的高纯多晶硅制造企业之一，主要从事高纯多晶硅的研发、制造与销售，主要用于光伏硅片的生产，硅片应用于下游光伏电池、光伏电池组件、光伏发电系统等太阳能光伏产品的生产。围绕该公司的IPO公开信息，富凯IPO财经认为仍然在三大疑点，或成为该公司上市的“拦路虎”？

疑问一：爆炸物泄露险酿大祸，却被轻轻处罚，是否正常？

根据公开信息显示，2020年7月2日，新疆生产建设兵团石河子大全新能源股份有限公司多晶硅项目反歧化反应器在氮气置换过程中，因管线震动造成排污阀焊口断裂，导致物料（二氯硅烷、三氯硅烷、四氯化硅）泄漏燃爆，波及附近三氯硅烷缓冲罐发生泄漏燃烧；支队处置力量到达现场时，现场被大量的氯化氢和二氧化硅白色烟雾笼罩，随时有爆炸的危险。

在此背景下，新疆大全只在招股书中轻描淡写到：“事故未造成人员伤亡”，而新疆生产建设兵团第八师应急管理局的表态也值得玩味，其出具的《行政处罚决定书》（（八师）安监罚[2020]第（事故-1）号）文件显示，只对公司处以35万元的行政罚款，此外并未要求停产检修等。

此后，新疆生产建设兵团第八师生态环境局更是于2020年8月27日出具的《情况说明》， 公司于2020年7月发生的“泄露事件”不构成对环境的重大不利影响，不属于重大环境违法违规情况，该局不会对该事项进行行政处罚。

但是富凯IPO财经强烈质疑这是否正常？在这其中是否有地方保护主义的作用和影响？

疑问二：是否虚假招标？

据企查查显示，新疆大全在2019年5月发起了15GW光伏组件及配套项目（A标段）D标段工艺管道及钢结构安装工程（一标段）劳务分包任务的招标，当时的招标人是“中国核工业二三建设有限公司”，开标地点也是在该公司；而在同年6月12日发起的三标段劳务分包任务中，“中国核工业二三建设有限公司”又以第一中标候选人的身份出现。请问，同一家公司为什么既能是新疆大全建设项目的招标人，又能是中标候选人？

值得注意的是第二中标候选人“上海中津建设有限公司”，这家公司截止到2019年末时实缴资本仅为400万元，员工社保缴纳人数仅为5人。对此，富凯IPO财经不得不怀疑，这样一家公司是否有可能成为该项目的分包商？“上海中津建设有限公司”是否实质上只是陪标的角色？新疆大全是否进行虚假招标？

制图：富凯IPO财经来源：企查查

疑问三：仅有8名专职技术人员的高新技术企业？

招股书披露，新疆大全是是国家级高新技术企业、 自治区战略性新兴产业重点骨干企业，所以一直享受着高新技术企业的所得税优惠政策。

但是另一方面，在新疆大全1875名员工总数当中，硕士以上学历人员仅有11人。不仅如此，尽管招股书在员工信息部分披露，公司的“研发与生产技术人员”多达1675人、占比高达89.33%，但是这种将研发与生产技术人员混在一起披露，实际上只是一种障眼法；毕竟招股书后文披露到：“公司技术部人员8人，设备部、质量部、安环部、信息部、施工部、生产部及各生产车间等参与研发的员工人数合计180人”。

也即新疆大全真正的技术人员只有8人，占比仅为0.5%左右。而根据《高新技术企业管理办法》，其中明确规定研发人员占企业当年员工总数的10%以上，新疆大全不惜将施工部、生产部及各生产车间等，与研发活动沾点儿边的人员都算上，才勉强够上这个标准。富凯IPO财经强烈怀疑，新疆大全的高新技术资质是否名不副实。

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