山西介休被指生态污染挂牌督办期间进行虚假整改|山西_新浪财经

原标题：山西介休被指生态污染挂牌督办期间进行虚假整改来源：百家号

　　涉煤企业普遍粉煤露天堆放、违规乱排乱倒煤泥和矸石、顶风私挖滥采破坏生态……作为山西重度大气污染城市的介休，2019年空气质量综合指数仅为9.13，在山西全省119个县（市区）中排名倒数第一。 2019年12月7日，在山西冬季大气污染综合治理攻坚行动中，由于介休大气污染居高不下，山西省秋冬季大气攻坚指挥部连夜进驻介休开展大气污染专项联合督办。

　　2020年1月10日，针对介休长期存在生态环境突出问题，山西省生态环境厅正式启动公开限期挂牌督办，督办事项直指暗访发现的四大类18项严重污染环境问题，督办期限从2020年1月10日至2020年7月10日，问题涉及工业废气违规排放，道路扬尘污染严重，原煤、矸石及固体废物随意堆放，私挖滥采砂石，生产废水违规排放等各个方面，至今当地仍未验收摘帽。

　　2020年1月19日，根据山西省环保督察组暗访检查反馈问题，介休市出台《贯彻落实山西省生态环境厅督察反馈意见整改方案》，提出举一反三，严格督查问责、全面排查限期整治的28项具体措施。2020年6月，本网接到群众反映，整改期间当地洗煤，焦化，采石等重点领域污染企业仍旧照常违规生产，污染景象触目惊心。面对持续恶化的生态环境，当地环保部门仍旧大搞整改作秀，被群众质疑涉嫌弄虚作假。

　　涉煤企业粗放经营我行我素环保部门熟视无睹包庇纵容

　　督办问题：涉煤企业原煤、精煤和矸石普遍露天堆放，场区地面煤尘厚积，道路扬尘污染严重。

　　整改措施： 2019年12月底前，对原煤、精煤、煤泥、矸石等物料露天堆放未能封闭储存的企业实施处罚、停产整治等措施。

　　“这条路是通往绵山景区，不管白天黑夜周围煤场拉煤大车进进出出，弄得整天路上尘土飞扬!”在介休市谢峪村，谈起周边道路粉尘污染问题，附近的村民显得一脸无奈。6月3日，在山西昌东煤化公司，伴随着设备的轰鸣声，源源不断的精煤从露天高架的输送皮带上面倾泻下来，皮带下方已经堆起四五米高的精煤。记者看到，昌东煤化的生产场区已经露天堆放了数万吨的精煤和矸石，整个场区地面煤泥和污水遍地。

　　公开资料显示，成立于2011年的山西昌东煤化公司，是一家生产能力年产180万t/a的洗煤技改项目。2011 年 9 月，晋中市环境保护局以“市环函[2011]592 号”文对《山西昌东煤化有限公司180 万吨/年洗煤技改项目环境影响报告表》进行批复。根据环评，昌东煤化的原煤和精煤输送皮带必须建在封闭车间之内，原煤和精煤不得露天堆放，同时生产场区地面和道路须作硬化处理。

　　事实上，早在2017年11月，因为大量粉煤露天堆放问题，山西昌东煤化公司就被当地环保部门处罚三万元整，不过对于财大气粗的企业来说犹如九牛一毛，丝毫起不到警戒作用。2020年1月，在山西省环保督察组暗访中，又因存在露天乱堆乱倒中煤、煤泥和矸石等违法问题，山西昌东煤化公司此次再被山西省生态环境厅点名列入介休市环境问题挂牌督办重点整治企业名单。尽管如此，时至今日山西昌东煤化公司露天生产和堆放问题仍未整改，运煤车辆敞篷转运粉煤抛洒严重，企业周边道路尘土飞扬。

　　走访发现，在昌东煤化周边，还有金瑞煤化和益金煤化等数家煤碳洗选企业存在同样问题。调查显示，由于长期滥批滥建和粗放监管，目前介休全市独立洗煤企业竟达180余户，洗煤产能严重过剩和布局混乱问题相当突出。仅在市区周边的绵山镇、义棠镇和宋古镇三个乡镇，就聚集着大量洗煤企业，有的距离建成区不足千米。其中108国道和340国道交汇地带的义棠镇师屯北村、西刘屯、万安三个村周边三公里范围之内，就密集分布着大大小小数十家的煤炭洗选和储运企业。

　　由于普遍存在大量粉煤、煤泥和矸石随意露天堆放问题，数量众多的洗煤企业已经成为介休扬尘污染高位运行的重要污染源头。位于师屯北村的宏岩煤化，毗邻108国道和村庄农户，上万吨的粉煤露天堆放，粉尘污染严重影响周边村民日常生活；位于西刘屯村的锦远选煤，高达三米的原煤露天堆放，场区地面覆盖着厚厚的粉尘；位于万安村的万安煤化，数座大型煤堆散乱堆放，运输车辆露天装卸等等。由于临近城区和村庄，一些洗煤企业长期遭到周边群众举报投诉，但都石落大海毫无音信。

　　调查发现，一些涉煤企业未经验收或违反环评违规生产，有的肆意侵占林地和耕地堆放粉煤，甚至利用废弃场区大量偷储原煤。在汾河沿岸的汪沟村，一处已经关停的洗煤企业场区，露天存储数万吨粉煤；位于340国道沿线的华都能源，场区未经硬化处理，上万吨的粉煤就地露天堆放；在亮晋煤化，违规侵占耕地拓宽场区，数万吨的粉煤沿沟露天堆放；在立丰煤化，擅自大肆毁林拓地，数万吨的粉煤侵占周边大片人工林地；在恒峰仓储，大肆开挖周边人工林地，大量散煤就地乱堆乱放等等。尽管问题重重长期存在，然而企业违法行为始终未予查处，当地监管部门屡遭群众质疑涉嫌纵容包庇。

　　除此之外，由于运煤车辆普遍并未清洗车体，导致包括介休境内108国道、340国道和233省道等重要运煤通道扬尘污染问题异常严重。在位于介休经济开发园区的威泰煤化公司，记者看到企业清洗车辆的喷淋装置形同虚设，场区入口和道路两侧积满厚厚的煤尘，整条道路经常笼罩在漫天煤尘之中。数据显示，截至2019年介休煤炭年吞吐量高达１.５亿t/ａ,９０％原煤靠汽运外调，日均有上万运煤车辆路上奔波，造成介休ＰＭ１０和ＰＭ２.５降尘量值高位运行。根据整改要求，未能完成整改措施的涉煤企业必须停产整治，直至目前当地涉煤企业露天堆放问题仍然存在，整改措施流于形式。

　　违规填埋矸石问题突出环保日常监管流于形式

　　督办问题：多家洗煤企业随意露天堆放，弃置煤泥和矸石，部分矸石堆有自燃痕迹。

　　整改措施：2020年1月底前，严肃整治和查处煤矸石、煤泥等违法占地违法处置等生态破坏行为；严厉打击向河道倾倒煤矸石固废行为；对性质恶劣、影响较大的煤矸石环境违法行为立案查处。

　　“山上原先的庄稼地里都被倒上煤泥，一天至少要倒十几卡车，路上到处都是掉下的煤泥！”6月13日，在汾河沿河的师屯南村，一辆拉运煤泥的车辆被当地村民堵截，要求司机清理路面洒落的大块煤泥。村民表示，运送煤泥的车辆来自介休市锦远选煤有限公司，每天都将数百吨的煤泥倒在该村的后山。记者看到，从108国道转入山沟的路面上，已经堆积了厚厚的煤泥，进沟的坡上到处掉落大块含有污水的煤泥，大车碾压污水横流。

　　公开信息显示，2020年1月，根据晋中市生态环境局出具的环评批复，在介休市义棠镇旺村西北1.2km处的荒沟内，由介休市和鑫通固体废物治理有限公司投资345万元，利用介休市锦远选煤有限公司等三家企业洗煤产生的矸石，实施矸石综合治理及土地复垦项目，占地面积约合18.66平方公里。观察发现，锦远公司的实际矸石处置地点与环评批复规定地点并不吻合，两地同在义棠镇但是相聚达三四公里左右，由于未按规定地点填埋煤泥，介休市锦远选煤有限公司或涉嫌违规乱倒固体废物。

　　与规定填埋地点相比，该处山沟距离介休市锦远选煤有限公司仅有不到两公里，运输和填埋成本大幅降低。现场看到，沿着山沟大约行驶数百米，转入一处坡顶，数台车辆正将矸石顺坡倾倒下去。深达数十米坡底已经堆积了大量的矸石，沟内植被全被倾倒下来矸石掩埋覆盖。类似的矸石处置点，在长达一公里的山沟前后到处都是，整个沟内已经露天堆放了数万吨废弃的矸石。由于毗邻村庄，肆意倾倒矸石严重污染周边环境，屡屡遭到村民阻拦。

　　走访发现，由于疏于监管，类似肆意倾倒形成的废弃矸山在当地非常普遍。在汪沟村，整条沟内到处露天弃置数十万吨的矸石，至今仍未进行填满处理；在108国道沿线的白岸村，高约三十米矸石堆场建在距离村庄百米的上方，一旦出现塌方溃体后果不堪设想；在师屯北村，三四米高的矸石露天堆放在农田里，严重污染周边农田土壤。违规露天乱排乱倒矸石，将会造成区域地下水质和土壤污染恶化，生态环境恢复治理的资金投入和工程难度空前巨大。

　　为了治理随意倾倒矸石问题，近年来，当地环保部门先后批准多个矸石综合治理及土地复垦项目。但在具体实施过程中，由于环保部门监管不力，一些企业打着土地复垦项目的幌子，违规填埋矸石的污染事件时有发生。有的企业未经环评批复的情况之下，擅自违规填埋矸石。有的企业在环保工程还未建成的情况下，甚至擅自出具竣工验收公示，在自主验收中弄虚作假。由于矸石治理项目大都集中在流域沟内，违规填埋或将埋下新的一轮治理隐患。

　　以山西昌东煤化为例，2019年9月，根据环评报告公示，公司将在小畅村东侧荒沟新建煤矸石综合治理及土地复垦项目。其中，项目前期环保工程包括硬化总长2.81km的运矸道路，夯实场地基底防止矸石淋溶进入土中，以及在下游沟口修建浆砌石挡矸坝墙等。但是，在环保设施还未竣工的情况下，山西昌东煤化违反规定擅自进场倾倒矸石。当地村民表示，尽管进行反映，然而违规填埋长达数月，当地环保部门始终未予查处。

　　根据矸石处置规范，填埋矸石必须采用分层填埋、逐层压实的方式，一般3至5米厚的矸石须用1米厚的黄土进行隔离压实，防止矸石外露自燃；治理后的矸石堆场整体要呈梯田型状，边坡坡度不得大于30°并且每隔高差5米修筑宽约一米左右的马道，便于日常巡查和维护作业；同时马道内侧须设排水沟，坡面采用碎矸和黄土分层碾压，然后进行1米左右的黄土覆盖碾压护坡，以便绿化种植林草，避免雨水沿着坡面流淌冲刷覆土。

　　然而现场看到，时至今日山西昌东公司运矸道路仍未硬化，矸场未建混凝土挡矸坝体，排矸荒沟底部也未进行防渗处理。在矸石处置过程中，山西昌东公司采用由下而上顺坡倾倒方式卸载矸石和煤泥，未按规定分层填埋、逐层压实；运矸车辆未经苫盖抛洒严重，崎岖不平的山路两侧布满煤泥，严重污染周边农田。大量矸石违规填埋，或将危害当地地下水质和土壤，但是生态恶果却要往往数年之后才会逐渐显现。

　　调查发现，由于监管不力，整改期间违规倾倒处置矸石频频发生。在汾河沿岸，数千吨最近倾倒的矸石露天堆放在汾河河槽之内，进入雨季淋溶污水将会渗入河床直接威胁汾河水质；在三盛煤化公司，场区露天平铺厚达半米的矸石，周边弥漫二氧化硫的呛人气味；在恒峰仓储公司，废弃矸石露天堆积，侵占大片林地。资料显示，介休全市洗煤企业平均每年产生400万吨矸石，巨量的矸石固废违规填埋已经严重污染区域空气、土地和水资源。

　　违规采石屡禁不止整改措施弄虚作假

　　督办问题：龙凤镇一带长期挖山取石导致山体大面积裸露，多座山体生态破坏严重，恢复治理进展缓慢，弃采场遗留的大量土石料随意堆存。

　　整改措施:2020年1月底前，立即对所属物料全部采取临时苫盖措施，完成辖区内砂石开采及加工企业机具等清场工作，禁止任何运输车辆出入，严厉打击私挖滥采矿产资源违法行为。

　　“疫情期间就没停过，整个沟里一直都在开采石料，现在成堆砂石都是最近几个月粉碎下的。”6月27日，在龙凤乡桃坪村的山沟内，伴随四下飞溅的碎石和扬尘，数台凿石设备正在半山腰间开山破石，已被剥离的大块岩石伴着巨响从半山滚落下来，在空中持续扬起漫天粉尘。附近村民介绍，该片采石区域原属山西安泰集团桃坪石料厂，原本企业已经关停取缔，但事实上一直采挖不断。

　　观察发现，整个石料厂区占地约有近百亩，开采的山体如同刀劈一般已被挖掉半个山头，场区到处露天堆放着高达数米的砂石。现场人员表示，他们属于安泰公司的，正在从事山体绿化，但是整个场区并无丝毫绿化迹象，仍是一派忙碌的采石景象。当地村民表示，为了应付上面检查，现在都是打着绿化的旗号进行山石采挖，还能开工的石料企业肯定都与当地监管部门有些关系。

　　沿着介休最大的汾河支流龙凤河向东行驶，类似违规采挖形成的深沟在绵山山脉还有十余条，整个采石区域违规露天采石企业竟达六七十家。当地群众介绍，被采挖的山体属于国家5A级旅游景区和山西省级森林生态自然保护区绵山山脉。从市区远眺，面向市区的山体植被已被严重破坏，岩石裸露的巨大灰瘢正面宽度长达十余公里。由于疯狂采挖，整个山脉时刻笼罩在尘霾之中，遇到大风铺天盖地的砂尘就会涌入城区半空，成为当地粉尘污染的又一重要污染源头之一。

　　调查显示，早在2018年10月，介休市国土资源局就已下达《关于对山西安泰集团股份有限公司桃坪石料厂实施关闭的通知》，并对企业实施断路、断电措施。2019年4月，经介休市人民政府批准，依据《绵山山体生态环境修复项目分年度实施方案》，山西安泰集团股份有限公司桃坪石料厂一期修复工程正式启动，预定2019年10月底前完成主体工程。然而时隔一年，在山西安泰集团桃坪石料厂区，采挖机械仍在不停地开采山石，大型车辆还在露天装载已经粉碎的砂石，车辆驶出厂区顿时扬起滚滚砂尘。

　　按照绵山山体生态修复整改要求，2020年1月底前，必须完成机具、车辆等清场工作，对所属物料全部采取临时苫盖措施；设置和完善所有道路路障，禁止任何运输车辆出入；对拒不停止开采、加工盗采矿产等行为移送公安机关追究刑事责任；严厉查处石料加工、洗沙加工企业环境违法行为；未取得合法手续并经过验收合格的企业一律不得从事生产经营活动。

　　走访发现，在龙凤河边，大量经过粉碎的颗粒砂石露天堆放，数辆运砂车辆正在等待装运。沿着山路进入沟内，高达数米的砂石随意堆放沟内各处，拉运砂石的车辆频繁进出山沟拉运石料，布满沙尘的山路不时扬起漫天的砂尘。记者看到，进山采石通道并未设障封禁，采石场区的各类机具仍在作业，整个绵山山脉私挖滥采一如从前，生态修复或将再次不了了之。

　　事实上，早在2018年，在《关于落实省委省政府环境保护督查“回头看”反馈意见的整改方案》中，介休市就提出开展绵山山体生态环境修复。时至目前，除了仅有数十亩进行了绿网苫盖以外，数千公顷的山体修复面积毫无进展。一名现场工人透露，为了应付上面检查，最近大料开采和下料都在晚上进行，如果真不让干按照规定早把路封了。由于无序开采，偌大的山体内部已被破环得沟壑纵横，支离破碎、滚石遍布。

　　2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）要求，京津冀及周边地区、汾渭平原各市平均降尘量不得高于9.0吨/平方千米?月。2020年4月，在列入生态环境部降尘监测的山西八个城市中，晋中降尘均值达到10.4吨/平方千米?月，位居汾渭平原11城市降尘均值排名倒数第一。其中，由于大气污染治理形势严峻凸显，介休更是屡登山西大气污染防治“差生”名单。

　　事实上，由于长期违规审批、粗放监管，甚至纵容包庇，导致污染问题积重难返，介休被当地群众戏称“山西霾都“。在2020年4月，有群众在山西信访信息系统平台公开举报洗煤企业普遍存在粉尘污染问题，当地环保部门通报显示：“对该市辖区内所有洗煤厂进行现场检查，正常生产的洗煤企业都在煤棚内装卸，并采用雾炮或喷淋设施降尘”。“睁眼瞎说”型的举报回复遭到公众质疑，被吐槽属于典型的弄虚作假。当地煤企人士透露，一旦遇到上面检查和媒体暗访，环保部门要求企业必须立即上报。

　　调查显示，距离整改验收最后期限，督办环境问题仍未得到彻底整改，当地环保监管疲态可见一斑。当地群众戏称，只要洒水和喷雾降尘车辆频繁作业，说明又要应付检查了，过后肯定还和以前一样。一位企业人士透露，已经接到相关部门的口头招呼，要求涉煤涉矿采石企业临时做好清场除尘。在国家环保持续高压态势之下，应该守土有责的环保监管竟然沦为纯粹应付督察的“整改作秀”！