创建特色产业园区 政策力促冰雪装备器材产业发展

　　政策力促冰雪装备器材产业发展

　　6月4日，工业和信息化部、国家体育总局等九部门联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（简称《行动计划》），提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上，开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟须装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。

　　值得注意的是，本次行动计划的出台是对冰雪运动指导政策的细化。从去年下半年开始，从中央到地方已有多项政策出台。今年3月31日，《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（简称《意见》）发布，明确指出将大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动，加快发展冰雪产业。

　　□本报记者于蒙蒙

　　6月4日，工业和信息化部、国家体育总局等九部门联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（简称《行动计划》），提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上，开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟须装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。

　　值得注意的是，本次行动计划的出台是对冰雪运动指导政策的细化。从去年下半年开始，从中央到地方已有多项政策出台。今年3月31日，《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（简称《意见》）发布，明确指出将大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动，加快发展冰雪产业。

　　激活产业

　　冰雪产业正蓬勃发展。根据《2018中国滑雪产业白皮书》数据，2018年我国总滑雪人次再创新高，达2113万人次，同比增长14.4%。其中，滑雪场滑雪人次达1970万人次，同比增长13%。滑雪场较2017年增加39个，达742个。

　　申万宏源 研报指出，我国滑雪运动渗透率仍较低，距离发达国家和地区5%以上的滑雪运动渗透率有较大差距。对标美国1980年冬奥会极大促进冰雪运动发展，中国冰雪产业将持续快速发展。中国将在2022年举办北京冬奥会，而在1980年美国举办了普莱西德湖冬奥会。这段时间也是美国滑雪运动大发展的时期，1970年-1979年间，滑雪人次从530万人飙升至5030万人，复合增速约28%。

　　光大证券 研报表示，在冬奥会的带动下，滑雪产业链将由个人装备、咨询服务、教育培训等延伸至雪场建设、雪场设备的生存制造等领域，并扩展至滑雪竞演业、传播媒体等衍生行业。2022年，冬奥会赛事编制包括场馆运营、人力资源、医疗、通信等项目的预算规模为15.6亿美元，场馆投资的民间资本引入预计占比达到65%。同时，“3亿人参与冰雪运动”目标的提出，旨在鼓励以冰雪为带动，探索运动项目产业化发展道路。

　　值得注意的是，包括装备、赛事、雪场、培训等多个领域市场潜力巨大。2015年北京冬奥会申办成功后，当年国内新增滑雪场108座，增幅首次突破20%。2017年，中国滑雪总人次为1750万，一次性体验者人数占比由2016年的77.8%下降为75.2%。2017年，人均滑雪次数由2016年的1.33次上升为1.45次。

　　国泰君安 研报认为，在政策大力推动下，冰雪运动群众基础扩大与冰雪产业结构优化可期，中国冰雪产业有望将在北京冬奥会前后进入发展高峰期。重点推荐涉足冰雪运动装备的 探路者 及冰雪运动装备零售商 三夫户外 。

　　政策细化

　　值得注意的是，《行动计划》的出台是对此前冰雪运动指导政策的细化。

　　2018年9月5日，国家体育总局公布《带动三亿人参与冰雪运动实施纲要（2018-2022年）》（简称《实施纲要》）。《实施纲要》总体目标提出，到2022年，实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。

　　《实施纲要》制定了阶段任务。2018年至2019年，重点扶持一批群众性冰雪品牌项目；2019年至2020年，动员各方力量，逐步形成政府主导、社会协同、群众参与的发展格局，初步实现冰雪运动进校园、进机关、进社区、进家庭；2020年至2021年，冰雪运动“南展西扩东进”战略深入实施，冰雪运动基本覆盖全国各省区市；2021年至2022年，群众性冰雪运动发展态势基本形成，努力实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。

　　而上述《意见》提出，力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛，冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

　　地方层面也在积极推进冰雪产业发展。2018年5月，《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》（简称《发展规划》）发布，提出立足于培育河北经济新的增长极，建成冰雪产业强省。到2022年，全省滑雪场馆达到80个，滑冰场馆达到200个，冰雪产业规模达1200亿元；到2025年，全省滑雪场馆达到100个，滑冰场馆250个。培育10个国际品牌赛事和活动，打造10个冰雪产业龙头企业，冰雪产业总规模达1500亿元。

　　四项举措

　　中国证券报记者注意到，本次《行动计划》从开发大众冰雪装备器材、实施精品示范应用工程、完善产业支撑体系、加强企业品牌培育四大方面提出了重点任务。

　　在开发大众冰雪装备器材层面，《行动计划》指出，要紧扣“三亿人参与冰雪运动”需求，开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，有效降低冰场、雪场运营成本；研制安全性高、功能性强的冰刀、滑雪板、滑雪服等大众普及型个人运动器材。围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会办赛参赛亟须，研制开发一批亟须冰雪装备器材。

　　《行动计划》提出，要实施精品示范应用工程。措施包括开展“南展西扩东进”冰雪装备器材示范应用；促进“冰雪运动进校园”装备器材示范应用；推动智慧冰雪运动场馆示范应用；打造冰雪休闲旅游综合体；开展冰雪赛事超高清制播示范应用。

　　冰雪装备器材产业支撑体系亟待完善。《行动计划》指出，组织实施冰雪装备器材标准领航项目；建设冰雪装备器材检验检测和认证机构；建立产业发展平台。

　　此外，企业品牌培育有待加强。《行动计划》表示，要做强做大龙头企业，积极发展“专精特新”中小企业，培育冰雪装备器材知名品牌，创建冰雪装备器材特色产业园区。