炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！
见习记者 马静
3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清等出席会议，并就相关问题回答中外记者提问。
招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记者表示，经济主题记者会有两点让他印象非常深刻：一是潘功胜明确指出“后续仍然有降准空间”；二是吴清直言“一旦市场出现极端情况，该出手时果断出手”。在他看来，监管明确发声呵护市场，且非常重视引导预期。
重视引导市场预期
后续仍有降准空间
董希淼表示，潘功胜的发言可以看作是对政府工作报告中货币政策的进一步解释。相对少见的是，潘功胜在发言中直接指出，“目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间”。
董希淼认为，这一方面说明我国货币政策确实还有进一步调整的空间，另一方面也说明央行比较重视引导市场预期，尤其是在市场信心不足的时候。他表示，2024年货币政策应在保持稳健基调的基础上加大实施力度，更具前瞻性、有效性、精准性，为实现2024年全年经济社会发展目标创造更加适合的货币金融环境。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅（金麒麟分析师）则对央行关于新质生产力的表述非常关注。杨畅表示，2023年12月，中央经济工作会议强调“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。央行通过设立科技创新和技术改造再贷款专项工具，围绕科技创新予以发力，显示货币政策的工作意图。这也延续了自2023年中央金融工作会议提出做好金融“五篇大文章”的精神，将科技金融排在首位。
在支持科技创新的举措方面，潘功胜还指出，在科技型企业成长的早期，更多需要风险投资、创新创业投资基金的介入，目前这还是一个薄弱环节。金融机构对科技型企业风险的评估能力，也需要进一步提升，下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。
广开首席产业研究院资深研究员刘涛对记者表示，对于中国而言，面对全球变局和外部科技竞争，应积极发挥体制机制优势，坚持政府引导、市场主导、各类资本参与的多元化科技金融模式，共同助力科技创新。“除了发挥国有大型商业银行的综合优势，还可考虑探索设立政策性银行；加快多层次资本市场体系发展，发挥好创业板、科创板、北交所及区域股权市场功能，进一步完善拨投结合、投贷担联动等业务模式。”刘涛说，此外还可鼓励各类股权投资主体，包括天使投资、PE/VC（私募股权和风险投资）、并购基金，以及民营企业设立的CVC（企业创投）等机构在科技金融领域各展所长、竞争发展。
该出手就出手
纠正市场失灵
此次记者会，是吴清任证监会主席后的首次公开亮相。他在答复记者提问时，谈到了投资者保护、增强市场内在稳定性、市场监管等多方面内容。其中，有一些表态既回应了量化监管等近期市场关注的热点，也透露了未来的工作动向。
谈及政府工作报告指出的“增强资本市场内在稳定性”时，吴清表示，监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维、综合施策。增强资本市场内在稳定性，需要“一个基石五个支柱”。“一个基石”就是高质量的上市公司；“五个支柱”就是资金、制度、市场机制、机构服务、监管执法。
在制度建设方面，吴清认为，资本市场的规范要求提高，必须通过改革把基础制度扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。比如，不管是一级市场还是二级市场，都需要完善定价机制，通过各参与方充分博弈；对于量化交易，要基于国情世情，突出公平性，建立健全监管制度，趋利避害，规范发展。
吴清还表示，要看到市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信息严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手，纠正市场失灵。证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防止发生系统性风险。
南开大学金融发展研究院院长田利辉对记者表示，上述表态强调了资本市场规范性的重要性，提出了制度优化强化实化的必要性，明确了一级市场和二级市场定价机制优化完善的重要性，强调了量化交易发展的国情适应性。
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，当市场出现非理性下跌，比如春节前夕市场出现的加速探底现象，市场信心严重受挫，但监管“该出手时就出手”，一方面叫停转融通融券做空、打击恶意做空等；另一方面“国家队”通过加大救市力度等行为，化解了风险。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对记者表示，当市场出现了危机，要让其能够继续正常运行，那么就得“该出手时就出手”，政府必须采取措施。实际上，国际上也有一些相应的做法和经验。“从相关的国际经验来看，干预市场不仅是直接掏钱就行了，更重要的是从财政政策、货币政策等多方面、全方位地来干预市场。”赵锡军说。
鼓励上市公司
一年多次分红
在此次记者会上，吴清还重点阐述了“两强两严”的监管理念。他表示，从监管角度看，最重要的两个关键问题是强和严。强就是要强本强基，他重点强调了加强投资者保护和提高上市公司质量两方面工作。
严就是要严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。在这方面，吴清用了较多篇幅阐述。比如，将对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处理，对各种违规行为露头就打；对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等。
吴清还专门谈到了对上市公司的监管。他提到，证监会要做好入口监管、出口监管和持续监管，共同营造良好一流的营商环境，促进上市公司能够稳健经营，更好地回报投资者。
在经营回报方面，吴清提到，对多年不分红或分红比例偏低的公司，还将分不同情况采取一定措施，包括限制股东减持、ST风险警示等，推动有条件的公司不止一年分一次红，鼓励一年多次分红，特别是鼓励春节前分红。
在入口监管方面，吴清透露，下一步，证监会和交易所要成倍大幅增加现场检查覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责。
田利辉表示，上述表态表明，穿透式监管和现场调研式检查将有效加强。注册制不仅需要拟发行人进行文字申报，而且需要监管者开展客观核实，才能够确认是否达到注册制上市标准。田利辉认为，上述举措对投资者和企业是双赢。对于企业而言，限制控股股东减持可以鼓励企业更加注重长期发展，而不是短期投机行为；对于投资者而言，这些措施可以保护他们的利益并增强投资信心。比如，限制控股股东减持，可以稳定公司的股权结构，减少市场的波动。鼓励上市公司一年多次分红和春节前分红，可以增加投资者的现金回报。对于那些多年不分红或分红比例偏低的公司考虑硬措施，可以促使公司更加注重股东的权益，提高公司治理水平和透明度。
在杨德龙看来，针对此次记者会上谈到的诸多举措，再结合证监会近期的政策来看，监管已广泛征求各方意见，对于能够马上落实的意见立即落实，对于暂时不具备实施条件的意见也会给予解答，体现出监管呵护市场的态度和改革的决心，极大提振了投资者信心。目前，资本市场已经出现了趋势上的反转，预计后市还会通过改革来进一步释放红利，更加积极的表现也值得期待。
责任编辑：凌辰
VIP课程推荐
APP专享直播
热门推荐
收起
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频，更多粉丝福利扫描二维码关注（sinafinance）
