金湾区检察院派驻三灶检察室以“枫桥经验”为引领，护航基层法治建设_新浪财经

党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。省委政法委提出推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是新时代“枫桥经验”的创新发展和广东实践。为贯彻落实党的二十届三中全会精神及中央政法委、省委政法委和市委的工作部署，市委政法委推出《珠海“1+6+N”工作体系建设成果》系列报道，聚焦“把珠海建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各基层单位坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”工作体系建设的创新实践，努力推动建设更高水平的平安珠海法治珠海，为“百千万工程”创造安全稳定的社会环境。

近年来，金湾区人民检察院派驻三灶检察室坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，以创建“枫桥式”检察室为契机，前移监督触角，服务基层社会治理。

立足检察职能勇当检察履职的“探路者”

派驻三灶检察室坚持以司法办案为根本立足点，充分履行法律监督职能，紧紧围绕主责主业，依托检察室积极延伸检察履职触角，彰显“枫桥式”检察室的鲜明检察属性。

【惩教结合，让“迷途”大学生回归正道】

“检察官姐姐，我现在找到稳定的工作了，我会努力赚取学费，争取早日回归校园，成为一个对社会有益的人。”电话那边传来的是大学生林某的声音，这次是检察官在案件办结后第三次回访林某。

2022年5月，林某明知他人使用银行卡转移犯罪活动资金，仍通过他人介绍向上家出借其名下的一张银行卡，并和介绍人一同乘车前往银行柜台，将卡内转入的45000元全部取现后交由介绍人。经查实，前述45000元系被害人因被电信网络诈骗而转入的钱款，最终林某获利800元。案发后，林某赔偿了被害人全部损失。2024年7月12日，金湾区人民检察院对林某作出不起诉决定并移送行政检察部门审查。

派驻三灶检察室检察官经走访发现，林某系一名在校大学生，平时表现良好，却因法治意识淡薄，一时贪图小利而误入歧途。本着惩罚与教育并重，派驻三灶检察室组织召开了一场公开听证会，检察官、人民监督员和听证员对林某进行教育、挽救，并由侦查机关当场对其进行训诫。历经此事，在感受到法律的威严与温暖后，林某感到深深的懊悔，表示一定吸取教训，再也不做违法犯罪的事情。案件办结后，林某因经济困难导致辍学，检察官多次回访了解其工作、生活状态，对林某就业规划提出建议，并引导鼓励其以案为鉴，振作奋发，争取重返校园。林某深刻感受到法律的温度，重新振作，决定努力工作赚取学费，争取早日回归校园。

派驻三灶检察室对涉案人员进行惩教

以该案为例，派驻三灶检察室通过调查，发现大学生涉及“两卡”（手机卡、银行卡）犯罪情况突出，通过准确把握证据标准、法律适用，针对在校大学生涉“两卡”行刑反向衔接案件，坚持以教育、挽救、惩戒、警示为主，推动检察机关与侦查机关建立行政处罚标准，做好精准打击违法犯罪与教育挽救并重，给予在校大学生改过自新的机会。

为进一步延伸检察职能，派驻三灶检察室结合本院办理的大学生涉“两卡”犯罪典型案例，联合团区委走进高校向1300余名在校大学生讲解了电信网络诈骗的常见话术、犯罪手段、预防措施和法律后果，提高大学生法治素养，筑牢守法底线。

对在校大学生开展普法宣传

这是派驻三灶检察室构建基层社会治理新路径的一次生动实践。派驻三灶检察室深入践行“高质效办好每一个案件”的要求，积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，创新工作方式方法，通过“走访调查+惩教结合+跟踪回访+建立机制+普法教育”，形成规范化办案模式，从个案办理到类案规范，实现“治罪”向“治理”延伸，不断提升基层社会治理工作水平。

【坚持数据赋能，促进行业治理】

盗窃案件多与掩饰、隐瞒犯罪所得类案件存在上下游的联系，资源回收型企业在案件中多扮演收购赃物的角色，成为侵财类案件追赃挽损的难点痛点。面对资源回收行业乱象突出，盗销违法犯罪多发问题，派驻三灶检察室充分利用本院自行研发的资源回收型企业检察类案监督模型，通过实地走访挖掘案件线索，并与市场监督管理局等外部数据资源进行比对，从中发现资源回收型企业在回收再生资源时存在未进行工商注册登记，或在收购生产性废旧金属时未如实登记回收等情况，派驻三灶检察室将线索移送行政检察部门，同时将情况反映至区市场监督管理局、镇政府，推动开展资源回收型企业专项整治联合执法行动，规范行业治理。

派驻三灶检察室开展调查工作

立足属地社情

下好矛盾化解的“先手棋”

充分发挥派驻三灶检察室的基层力量，深化司法救助与社会救助衔接机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过受理群众举报、控告、申诉，接待群众来访，持续落实刑事和解、信访件件有回复、司法救助等工作。

违法堆放的物品

【主动作为解民忧维护群众合法权益】

2023年，珠海市某物业管理有限公司、薛某某找到了派驻三灶检察室检察官，称公司门口被人长期堆放物品长达快四年，不仅影响自由通行，还造成商铺管理及使用不便。派驻三灶检察室立即将监督线索移送本院职能部门开展调查。经审查后认为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第三十六条第二项规定，当事人未经行政机关同意，擅自长期占用公共场地堆放物品的行为应予以行政处罚。同时，派驻三灶检察室将该情况及时向当地政府反映，对堆放物品进行清理，切实解决了人民群众操心事烦心事揪心事。

【兼顾法理与人情做实救助“民心工程”】

2024年7月，在派驻三灶检察室，检察官针对一宗申请国家司法救助案开展公开听证。2022年，一辆小轿车将一辆电动自行车撞倒，突如其来的事故最终导致了自行车车主死亡，而小轿车却逃离现场。虽然肇事司机最终被绳之以法，但肇事司机作为被执行人并无可供执行的财产赔偿。被害人作为家庭主要经济支柱，面对上有老下有小，他的离世不仅给家庭成员带来了沉重的打击，还让原本不富裕的家庭更是雪上加霜。派驻三灶检察室及时将线索移交本院职能部门，并与被害人家属取得联系。本院依职权启动司法救助程序，并开展本次公开听证以确保救助程序公正合理。听证会上，检察官详细阐述了案件情况并进行充分的释法说理。最终，金湾区人民检察院向被害人的家属共计发放救助金6万余元。派驻三灶检察室以化解社会矛盾为目标，兼顾法理与人情，让人民群众感受到司法的温度。

派驻三灶检察室召开司法救助公开听证会

立足基层治理找准枫桥经验的“指南针”

检察室是检察职能下沉基层的重要载体，也是“枫桥经验”在检察环节的实践落脚点。派驻三灶检察室按照上级机关的有力部署，主动走访镇街综治中心、司法所等部门，推动金湾区人民检察院制定的检察机关与综治中心联络、联动工作机制建设。以派驻三灶检察室为依托，对标基层社会治理现代化要求，将检察职能下沉前移，坚持融入基层社会治理和平安建设工作。

【“检察+司法” 共筑基层治理新篇章】

为充分发挥检察室和司法所的职能作用，持续深化基层社会治理协作，金湾区人民检察院派驻三灶检察室与三灶司法所联签《关于融入“1+6+N”基层社会治理工作体系联动合作机制》，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，建立矛盾纠纷联合调解、特殊人群联合监管、未成年人联合帮教、社区村居联合普法、案件及问题线索联合互移等机制，增强法律监督实效，维护基层社会稳定，助力“枫桥经验”在三灶落地见效。

派驻三灶检察室与三灶司法所建立联动合作机制

【检司联动开展特殊人群监管】

依托特殊人群联合监管机制，派驻三灶检察室与三灶司法所针对一名在社区矫正期间违法的社矫对象联合开展训诫谈话。

三灶司法所经核实，社矫对象小李在社矫期间，因吸毒被公安机关处以行政处罚。依据社区矫正相关规定，司法所工作人员对其进行批评教育，并强调社区矫正的严肃性以及不遵守规定将面临的严重后果。派驻三灶检察室检察官对小李动之以情、晓之以理，一方面通过以案释法，让小李清楚认识到事情的严重性，增强其法律意识；另一方面，结合其身心特点，关注小李的心理状况，通过耐心交谈让小李放下戒心，使其重新燃起对生活的希望。通过检司联合训诫谈话，小李深刻认识到自己的错误，表示一定改正并遵纪守法，争取早日顺利走向社会。

开展特殊人群联合监管

【联合帮教挽救未成年社矫对象】

依托未成年人联合帮教机制，派驻三灶检察室与三灶司法所对四名未成年社矫对象开展联合帮教。本着监管、教育、挽救为目的，根据未成年社矫对象的涉案情况、家庭环境和思想动态，检察官和司法工作人员分别为四名未成年社矫对象开展心理疏导，引导其树立正确的价值观和道德观，学会分清什么该做、什么不该做，鼓励其积极改造的同时，加强专业技能学习，多参与社区服务和公益活动，重新找回自己的社会价值。四名未成年社矫对象深刻认识到自己的错误，承诺一定服从社区矫正纪律，遵守法律法规，珍惜来之不易的改造机会，努力成为有价值的人。

开展未成年人联合帮教

立足一线优势

筑牢服务群众的“奠基石”

派驻三灶检察室持续创新“检察开放日”“检察官在身边”等法治宣传教育，在辖区内开展法制宣传全覆盖，创新以案释法与公开听证、宣告不起诉、社区矫正等进行有机融合，积极在辖区开展群众反映强烈的反电信网络诈骗、未成年人保护、民事支持起诉等普法宣传活动。2024年，共计开展法治宣讲16场，涉及人数2010人次。

【外来务工人员】

针对三灶外来务工人员不断增多，欠薪类案件中部分劳动者维权经验不足等问题，派驻三灶检察室通过本院办理的一起涉外来务工人员工资追讨案件为切入点，讲解本院如何指导固定证据并依法支持起诉，最终帮助追回拖欠工资的履职经过，进一步介绍了劳动者的维权途径、民事支持起诉的适用范围、申请流程及注意事项，助力推动基层矛盾纠纷化解。

对外来务工人员开展普法宣传

【社区矫正对象】

针对特殊人群的教育，派驻三灶检察室将听证与普法融入社区矫正，并组织干警为社区矫正人员开展防范醉酒型危险驾驶犯罪、远离“帮信”“掩隐”等法治宣讲。司法矫正的工作人员表示，通过检察人员专业宣讲，不仅有助于提升社区矫正对象法治观念和遵守法律法规的意识，帮助他们更好地回归社会，同时避免重新犯罪，有力保障了社区矫正工作的有序开展。