兼顾食品安全和摊贩权益

转自：湖州日报

　　近日，最高法公布一批食品安全惩罚性赔偿典型案例，其中有这样一则案例：陆某在某酱菜坊购买酱板鸭、青梅酒等，要求这家酱菜坊通过快递邮寄食品。结果收货后，以酱菜坊出售的食品包装没有标示生产日期和保质期等信息为由，要求酱菜坊支付价款十倍的惩罚性赔偿金。这则案例戳中了一个备受关注的话题：散装食品是否应标明保质期？生产销售没有标签、未标明保质期的散装食品，是否承担惩罚性赔偿责任？

　　“贩夫走卒，引车卖浆。”我国食品生产加工小作坊、食品摊贩数量众多，是古已有之的正当职业。近年来随着电商平台发展，大量农户也开始在网上卖起了“家乡的味道”“儿时的记忆”，譬如特制酱料、土法腌鱼、手工麻糖、传统小吃等。这些土特产大都由农户自制，店铺也是农户独自经营，食品包装往往比较简单粗糙，许多没有严格标注生产日期、保质期、生产许可证编号等，有的甚至仅用一个透明塑封袋进行包装，由此引来了许多风险。

　　比如，丰台法院就曾判决一个案子：孔先生在网上买柿饼，认为包装上没有生产日期、厂址、产品标准代号等信息，不符合国家的食品安全标准，故而提起诉讼。法院经审理认定这些柿饼违反了食品预包装规定，判决应返还购物款并承担十倍赔偿。稍作梳理，各地有大量用预包装规定来处理散装食品的判例，导致许多“职业打假人”也专门瞄准了这一些问题，他们偏爱网购农产品，以标签信息不完整、标示功能不合规、名称不规范等为由要求惩罚性赔偿。

　　在酱菜坊一案中，法院最终驳回了陆某的诉讼请求。主要理由是，食品生产加工小作坊、食品摊贩生产经营的食品多是散装食品，不适用《食品安全国家标准—预包装食品标签通则》的规定。这对于办理同类案件具有指导意义——食品安全标准对预包装食品和散装食品作出了不同规定，散装食品的包装要求从形式到内容都低于预包装食品，很多人主张引用《中华人民共和国食品安全法》第六十七条“预包装食品的包装上应当有标签”，是不恰当的。同时，最高人民法院发布的《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》中，也专门作出规定：“在明确制售的散装食品安全无害的情况下，不宜仅以食品生产加工小作坊、食品摊贩制售的散装食品没有标签或者未标明生产日期、保质期等信息就判决其承担惩罚性赔偿责任。”也就是说，即便承担惩罚性赔偿责任，也要以食品是否符合食品安全标准为依据。

　　这就释放了依法保护小作坊、小摊贩的强烈信号。众所周知，食品生产加工小作坊、食品摊贩制售散装食品，既方便人民群众生活，又解决就业需求，是社会主义市场经济的重要组成部分。善待小商小贩，避免无故加重他们的负担，本就是彰显法治力量与温度的题中应有之义。当然也要看到，限制惩罚性赔偿责任不等于限制基本责任，食品生产加工小作坊、食品摊贩也应强化法律观念，在食品安全上守住底线，在包装标签上多做加法。

　　总而言之，既要保护人民群众“舌尖上的安全”，又要为小作坊等经营主体正常生产经营营造良好法治环境，让更多市场主体感受到司法的温度。

　　（王庆峰，载《南方日报》）

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