《世界开放报告2022》发布：疫情后世界开放指数继续下降，2012年至2020年中国开放指数逆势提升5.6%|报告_新浪财经

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11月4日晚，第五届中国国际进口博览会在上海开幕，本届进博会共有145个国家、地区和国际组织参展，世界500强和行业龙头企业达284家。11月5日《世界开放报告2022》（简称“报告”）发布暨国际研讨会在第五届虹桥国际经济论坛召开，相关政府机构代表、国际组织负责人、国际知名专家学者等出席了会议。

一、世界开放处于震荡下行区间，中国开放指数逆势提升

《报告》首次公布了新冠肺炎疫情爆发之后各国开放情况，聚焦全球开放发展的新趋势、新特点，深入分析当前的系列热点问题。《报告》还全方位多角度呈现了中国过去十年的开放成就与贡献。

“世界开放指数”是该报告的核心创新成果、最大特色和亮点，该指数通过测度各个国家和地区的跨境经济开放、社会开放和文化开放，包括开放政策和开放绩效，共计29项具体量化指标。

《报告》显示，世界开放指数总体上呈下降态势。2020年，世界开放指数为0.7491，比2019年下降0.02%，比2008年下降4.1%，比2015年下降1.5%。

开放领域上，仍然持续经济最开放、社会较开放、文化较不开放的总体格局，但社会和文化开放步伐近年来有所加快。开放成效上，反映政府开放意愿的政策指标和反映开放结果的绩效指标双双下降。区域开放上，开放指数较高的是欧洲、北美、东亚和太平洋。其中，开放度比上一年扩大的仅东亚与太平洋、北美两个地区，其余地区有所缩小。

《报告》指出，无论是理论还是实践均表明，世界开放的演进不是线性的而是波动的，目前仍处于震荡下行期。

值得注意的是，《报告》显示，2020年世界经济开放比2019年略有提升。“经济开放”指跨境贸易（货物＋服务）、直接投资和证券投资开放。2020年世界经济开放指数为0.8805，比2019年提高0.5%。

《报告》还公布了全球129个经济体的开放指数，并进行排名。新加坡是2020年世界上最开放的经济体，开放指数高居129个经济体之首。德国和中国香港2020年排名世界第2位和第3位。中国坚持高水平对外开放取得进展，开放指数从2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名从第47位提升至第39位。

此外，“一带一路”经济体开放指数也有所提升。根据《报告》，2020年“一带一路”经济体开放指数为0.7218，比2008年提高5%。

《报告》指出，当前世界开放正经历变局，发达经济体在缩小开放，发展中经济体在扩大开放，基于新发展机制的开放不断扩大。《报告》建议，应以全球合作为基石，共同化解风险；以团结创新为核心，协力促进发展；以包容并蓄为准绳，扩大开放融合。

二、全球性问题必然全球解决，亟需各国扩大开放、互利共赢

会上，来自世界各国的国际组织负责人以及专家学者对《世界开放报告2022》进行了解读，也分享了各自在全球开放理论、政策和实践方面的体会与观点。其中，全球开放度下降在会上引发了热议。

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川指出，一段时间以来，一些国家实行“脱钩断链”、构筑“小院高墙”，经济全球化正遭遇“逆风逆流”。他坦言，经济全球化并非万能灵药，但一些冷战思维、逆全球化论调，把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于解决问题。

周小川认为，世界开放需要大国率先垂范，需要更多的协同行动。全球化依然是不可逆转的历史潮流，全球性问题必然全球解决，亟需各国扩大开放合作，既做大蛋糕又分好蛋糕，推动互利共赢。

北京大学新结构经济学研究院院长、全国政协经济委员会副主任、世界银行原高级副行长林毅夫也指出，联合国在2015年的时候，通过了《2030年可持续发展计划》，这项计划有17个目标，包括消除贫困、消除饥饿、实现健康的身体等等。而只有在一个开放的国际经济当中，才能够达到这么一个宏伟的目标。

林毅夫认为，这些年全球出现逆全球化的潮流，主要原因是发达国家内部存在不少问题。例如2008年的国际金融经济危机以后，他们没有进行必要的结构性改革，导致国内经济发展受阻，民众收入水平提高有限，就业出现问题。长期存在的收入分配差距问题也没有得到解决，造成国内不少尖锐矛盾。在林毅夫看来，发达国家把内部的矛盾归罪于全球化开放的经济，无异于寻找“替罪羔羊”，这种逆全球化的潮流不仅不能解决发达国家自己的问题，也会给发展中国家的发展带来很多障碍。

“为什么经济学家都不喜欢垄断,因为垄断实际上并不会让垄断者成本最小化,它只会导致更多寻租、无谓的损失。”2011年诺贝尔经济学奖获得者托马斯·萨金特在致辞上也如此说道。

相对的，发展中经济体则在扩大开放。中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕在解读报告时介绍，从2008年到2020年，发达经济体缩小开放，但发展中经济体在扩大开放，而金砖五国是发展中国家扩大开放的代表。

中国社会科学院副院长、学部委员高培勇介绍，几十年来，中国不断融入全球的开放发展潮流，高质量共建“一带一路”成为深受欢迎和认可的国际公共产品和国际合作平台。截至今年7月，中国已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。同时，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为区域和全球经济复苏注入“强心剂”。今年上半年，中国与RCEP成员国贸易额同比增长5.6%，凸显了RCEP对各方贸易的拉动作用，其溢出效应有望持续释放。商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文也表示，中国成为全球治理改革的贡献者，在G20、APEC、金砖国家等多边平台提出创造性的中国建议。

在俄罗斯科学院普里马科夫世界经济和国际关系研究所副所长亚历山大·罗曼诺夫看来，中国在全球经济发展开放方面扮演着非常重要的角色，中国也在不断努力将全球化和全球治理机制有机结合起来，应对当前面临的一些全球性危机。欧莱雅北亚区总裁及中国首席执行官费博瑞也表示，“作为全球化的企业，我们在中国切实感受到了全球化带来的效益。”。

关于未来的开放将呈现什么样的特点，世贸组织副总干事张向晨认为，未来的开放将更加清晰地强调绿色、包容和可持续的价值观。他表示，世贸组织及其前身《关贸总协定》在建立之初，便将提高全人类生活标准、保障就业、增加收入、实现资源在全球范围内的最佳配置和可持续发展作为其目标。

张向晨透露，未来，世贸组织将继续关注全球开放和发展中面临的共同挑战，将谈判新的贸易规则，以帮助应对气候变化和环境问题，构建更富弹性的全球供应链，推动数字经济转型，帮助最不发达国家融入全球价值链，便利中小企业参与国际贸易，促进女性参与贸易并藉此提升其经济和社会地位。