面对“昂贵未来” 联合国预警能源争夺战|联合国_新浪财经

　　作者：潘寅茹

　　近日，国际油价连续走跌。WTI和布伦特原油期货此前已经回吐2月底俄乌冲突以来的全部涨幅。让国际社会焦头烂额的能源危机，出现了缓解迹象？其实不然。

　　近日，联合国全球粮食、能源和金融危机应对小组（GCRG）发布第三份报告警告称，飙升的能源价格正在加剧数亿人的生活成本危机。

　　联合国全球危机应对小组与联合国各区域经济委员会一道，对各国应对危机各个方面的能力进行了全球脆弱性评估。评估结果证实了脆弱性的广泛分布：94个国家拥有约16亿人口，严重暴露于危机的至少一个方面，并缺乏很好的应对能力。其中，有12亿人生活在“完美风暴”国家，即同时严重暴露于金融、粮食和能源三方面危机中的国家。

　　联合国秘书长古特雷斯强调，在近期相关产品价格飙升的情况下，全球最贫困人口面临饥饿危机、一些国家陷入债务危机，而大型石油和天然气公司却从能源危机中赚取创纪录的利润。

　　今年3月，在联合国秘书处的协助下，古特雷斯组建了联合国全球粮食、能源和金融危机应对小组，负责研判局势、寻求应对之策。此次发布的第三份报告，聚焦于能源危机。

　　警惕潜在的“能源争夺战”

　　自2月底俄乌冲突以来，全球大宗商品市场一夜变天。世行数据显示，能源价格出现了自1973年石油危机以来的最大涨幅；食品类大宗商品和化肥的价格涨幅则为2008年以来最高。

　　GCRG在报告中举例称，高昂的燃料和化肥价格增加了农民的生产成本，这可能导致粮食价格上涨和农业产量下降，由此减少家庭收入，加剧贫困，降低人们的生活水平。价格上涨导致各国倾向于提高贷款利率，增加了借贷成本，同时使其货币贬值，从而使粮食和能源进口成本更高，如此循环往复。“这些现象对社会凝聚力、金融体系和全球和平与安全具有重大影响。”

　　联合国贸发会议的数据显示，2月以来，全球通胀持续攀升。其中，欧洲和中亚地区的通胀攀升幅度最为显著，消费者物价指数（CPI）同比增幅已从2月前的10%飙升至当前的15%以上。即便是CPI基数在一众地区中最低的东亚和太平洋地区，同比也上涨至5%附近。

　　世界银行也在最新《大宗商品展望》报告中提醒道，全球贸易、生产和消费模式因俄乌冲突的发生而变化，这将让全球物价一直到2024年年底都保持在历史高位。受地缘冲突影响，世界贸易正在向成本更高的模式转变，全球清洁能源转型可能也被推迟。

　　在粮食领域，联合国粮农组织（FAO）发布的7月粮食商品价格基准指数较3月的历史高位出现回落，但依旧高于去年同期。FAO首席经济学家托雷罗表示：“不确定性依然普遍存在，其中包括可能影响未来生产前景和农民生计的高位肥料价格、黯淡的全球经济前景以及货币走势变化。所有这些因素都对全球粮食安全构成严重压力。”

　　对此，GCRG在报告中指出，全球范围内的成本危机使得受此影响的国家在获得可负担能源和可持续发展方面遭受重大挫折，普通家庭的实际收入损失了1.5个百分点。而损失幅度在1.5个百分点以上的15个经济体为发展中或欠发达国家/地区，比如亚美尼亚的普通家庭实际收入较去年下降7.7个百分点，降幅最高；紧随其后的是中亚地区的格鲁吉亚，下滑幅度为5.53个百分点。

　　报告担心，不断上涨的能源成本可能会使许多发展中和欠发达经济体失去能源市场。“这些经济体已经首当其冲地承受着生活成本危机的冲击，自疫情以来，它们在获得能源和可持续发展方面经历了诸多坎坷。”

　　“未来，包括能源在内的成本若持续攀升，一场潜在的‘能源争夺战’将浮现。”报告写道，“只有担负得起最高价格的国家才能获得能源，而这只会使得发展中和欠发达国家进一步深陷贫困的循环。”

　　如何应对“昂贵的能源未来”

　　据世行预计，2022年能源价格将上涨50%以上，随后在2023年和2024年回落；包括农业产品和金属在内的非能源产品价格预计2022年会上涨近20%，并在此后几年回落。

　　“尽管如此，预计大宗商品价格仍将保持高位，远高于最近五年的平均水平。”世界银行认为，“如果俄乌冲突旷日持久，或者对俄罗斯的制裁加码，全球价格水平可能会比目前预测值更高，波动程度更大。”

　　联合国认为，留给国际社会应对这场成本危机的时间并不多。“如当前不采取充分行动，这场危机将持续恶化；如果没有兼顾紧迫性和可持续性的政策，可能迫使各国走向高排放和昂贵的能源未来。”

　　目前，以德国为首的多个欧洲国家为应对高昂的天然气价格以及填补俄能源缺失后的空缺，已开始重返煤炭资源。GCRG认为，这并非长久之计，因为用其他化石燃料（如煤炭）来替代受战争影响的能源产品（石油、天然气）的操作空间很小。“目前所有燃料的价格都在普遍上涨。”

　　对于一个“昂贵的能源未来”，GCRG建议各国政府多管齐下，需要财政空间支持其最弱势群体，以避免能源贫困程度恶化或完全丧失获得能源的机会。比如，在能源安全领域，加大对太阳能、风能、氢等可再生能源生产的投资；制定能源市场需求管理措施，在欧洲推行能源需求管理试点以应对冬季的到来；同时推进能源转型，摆脱能源短缺。

　　在金融领域，建议推行公共资助的现金转移和退税政策，以保护各地的弱势社区。同时，国际金融机制需要得到充分的资金支持并迅速运作；多边开发银行必须实现资本化，并增加各国的融资机会，包括采用更灵活更优惠的贷款利率、扩大借款限额和启用所有危机贷款工具等。

　　在粮食供应领域，急需稳定市场价格；恢复乌克兰和俄罗斯地区的粮食生产和对外出口；监督粮食、能源囤积和市场上的投机行为；避免不必要的贸易限制等。

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