华为的转机?
文/骆振心 作者为经济学博士
根据外媒报道,美国商务部即将签署一项新规则,允许美国公司与华为合作,为下一代5G网络设定标准。自去年5月份美国商务部将华为列入“实体清单”,限制美国企业向华为出售技术,高通、谷歌等一批大型科技企业对华为断供,牛津大学、加州大学伯克利分校等知名大学终止与华为合作,美国对华为进行了全面封杀,意在遏制中国5G发展。但是,全面封杀导致了美国企业无法辨别哪些信息和技术能够分享,也就无法跟华为在标准机构内合作共同制定5G标准。该规则正是针对这一问题,放宽了限制,允许美国公司与华为合作一起制定5G标准。这一消息虽然向世界释放出了积极信号,但并不意味着美国解禁华为,更不意味着美国主导5G发展战略的转向。
美国在这个时点选择修改规则,允许华为参与5G标准制定,也是出于美国至上主义考虑,与特朗普政府一贯的保护主义是一致的。不难看出,把华为纳入5G标准的制定,是符合美国利益的。从技术上看,美国与中国在5G上还有一定的差距,5G的标准立项共45项,中国立项21项,是最多的,而美国只有9项。华为的5G技术具有领先地位,截至今年1月1日,全球共有21571个5G标准专利项声明,华为拥有3147项,远远领先于同行业,华为的技术领先与其长期的高研发投入是分不开的,去年研发经费在150亿美元左右,而今年则可能要超过200亿美元。对于华为公司来说,如果更多的专利能纳入到未来的5G标准,可以获得更多的许可费,公司的盈利能力增加,目前华为公司已经从国外获得了14亿美元的许可收入,预计华为的许可费收入未来将会大幅增加。从一定意义上说,美国允许华为共同参与制定5G标准,也相当于技术引进,通过付费可以减少开发标准的时间,也节省了大量的研发资金,迅速搭建起5G标准的框架,集中于5G产品和技术的研发,避免在5G标准上的技术劣势导致其丧失国际竞争力。而且,5G通讯技术比前几代更加复杂,一项技术要成为标准是一个比较复杂的过程,需要企业提出、讨论、投票、立项,再由工作组来组织标准编写,最后形成整个标准。只允许华为一家中国公司参与标准制定,美国依然能掌握主导权。
华为在5G的产业链中具有十分重要的地位,华为植根于中国的巨大市场,有巨大的应用前景。华为一些关键的零部件如射频芯片等还要依靠从美国进口,还要购买一些必要的科技专利,华为的上游供应商有不少美国的高科技公司,除了高通、甲骨文、英特尔等巨型科技公司外,还有许多规模较小的供应商。目前,美国疫情扩散蔓延的势头并没有得到有效遏制,不少企业还处在停工停产状态,美国失业率不断攀升,世界经济面临着“二战”后最大衰退的风险。而中国的经济社会秩序已经基本恢复正常,有望成为今年唯一保持正增长的大国,中美两国经济复苏并不同步。特别是中国已经启动了包括5G在内的新基建,对5G硬件和软件的需求将是巨大的,让华为参与5G标准制定,客观上有利于美国的中小企业,有利于帮助一些美国的中小科技公司渡过疫情难关。
今年是美国大选之年,特朗普将进行连任竞选,迫切需要保持美国引领技术创新的一贯形象,美国要做5G技术的领导者,而不是跟随者。美国全面封杀华为的借口是国家信息安全,通过各种措施来裹挟西方国家和企业与华为脱钩,但实际上并没有获得一致认同。华为已经与英国、俄罗斯等国家开展了5G合作,具有一定的国际市场基础,如果美国始终与中国在5G上对抗,那么就有可能各自制定一套5G标准,4G有两套标准,1G、2G、3G都有多套标准,如果5G多套标准形成,那将意味着美国失去了领导者角色。同时,美国高科技公司也在不断游说政府,即使在2019年美国全面封杀华为的时候,也给部分美国企业发放许可,允许与中国华为继续做生意。美国通过吸纳华为来参加标准的制定,有利于继续保持其在电子通讯领域的领导者形象和地位。
应该看到,国际科技竞争形势的艰巨性和复杂性没有变,技术竞争还将在更大范围内开展,逆全球化与全球化的较量还在加剧。华为参与到5G标准的制定对华为来说是一个转机,对于我国5G产业发展也是一个机遇。一是为5G标准贡献更多中国智慧。华为参与5G标准制定,可以更多地运用我国5G发展所取得的成果,植入更多的中国元素和中国智慧。通过积极参与,让世界企业界更多地了解到中国对世界5G发展的贡献,争取国际上最大限度的支持,为应对美国封杀做好充分准备。二是在一些关键技术和硬件上要加快研发国产自主备份系统。要集中科研资源,在操作系统和高端芯片加大研发,坚持不懈打造备份系统,虽然在性能上与西方国家同类产品有一定的差距,短时间内还难以规模化生产和获取商业利润,但可以保证在外部封杀的情况下,能够替代相应产品部件,提高产业链的安全性和完备性。
责任编辑:覃肄灵
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