西安晚报

　　文 | 西安晚报 高乐

　　全年高铁建设里程超过750公里、推进实现城市群内交通“一卡通”……6月12日，记者从陕西省发改委获悉，陕西印发《2019年推进关中平原城市群建设行动计划》，从7个方面提出31条具体措施，加快关中平原城市群和西安国家中心城市高质量发展。

　　全面启动，大西安轨道交通建设三期规划

　　制定支持西安建设国家中心城市政策举措，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。

　　支持西安建设先进制造业基地，加快工业强基工程和重大示范项目建设，深化西安、西咸新区国家服务业综合改革试点，支持西安创建国际消费中心城市。省级财政资金、基本建设资金加大对西安市招商引资支持力度。

　　深化国际贸易“单一窗口”建设，推进西咸空港综合保税区申报建设，推动西安咸阳国际机场航空口岸实施144小时过境免签政策。

　　加快综合交通物流枢纽建设，推进中欧班列“长安号”创新发展，加大货源组织力度，积极拓展国际线路，全年开行1800列。加快西安火车站改扩建工程，开展新西安东站、新西安南站前期工作。全面启动大西安轨道交通建设三期规划。

　　加快建设，全年高铁里程超750公里

　　加快“米”字形高铁网和关中城际铁路网建设。推进西银高铁建设，推动西安至延安、十堰、安康高铁年内开工，全年高铁建设里程超过750公里。建成西安北客站至机场城际铁路，加快建设西安至韩城、西安至法门寺、西安咸阳国际机场至阎良城际铁路，力争建设里程超过400公里。

　　加快西安咸阳国际机场三期工程进度，规划完善机场综合交通配套，新开通西安至迪拜、布达佩斯等国际客运航线，年内国际航线达到82条。新开天津、莫斯科等6条全货运航线。支持西安加快通用航空机场布局。支持咸阳围绕西安咸阳国际机场规划建设临空经济带。

　　持续推进关中平原高速公路网建设。巩固加密提升以西安为核心、连通城市群11个城市的高速公路网，年内重点推进京昆高速西安至阎良段、西安至涝峪口段高速公路的扩能改造，加快实施西安外环高速南段建设工程，进一步提高西安与关中平原城市群各城市间的快速通达能力。

　　城市群公共交通一体化。推进西安、宝鸡、咸阳等公交都市创建，加密西咸新区与西安、咸阳主城区的公交线路，加强公交线路与轨道交通站点的接驳能力，推动城市群公共交通一体化发展，推进实现城市群内交通“一卡通”。

　　优化布局，形成共享共赢关中产业版图

　　全面梳理6市2区主导产业和可培育增长点产业清单，推进差异化支持，优化产业布局，加快形成统筹有力、竞争有序、错位发展、共享共赢的关中产业版图。

　　围绕“各市特色化、关中一盘棋”的思路，推动龙头企业引领，重点优化提升集成电路、新型显示、电力装备、航空、汽车、钛合金、光伏等7大产业链，培育新一代信息技术、机器人、3D打印、高温合金等新兴产业链，不断提升产业竞争水平。

　　建立产业发展联盟，探索“总部+基地”“研发+生产”等经济模式，在人工智能、智能制造、大数据等领域建设10个跨区域产业联盟，推动重点产业跨区域整合资源和布局，推动产业协同发展。

　　资源共享，今年建设50个创新创业平台

　　以西安为中心、关中为主体，构建四级全链条产业创新体系，加快建设重点产业共性技术研发平台、“四主体一联合”等产业技术平台，推动省级创新平台开放共享，今年建设50个专业化孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业平台，推进科技资源共享。

　　加快西安丝绸之路国际金融中心建设，加强人才交流合作。推动西安市继续优化落户政策，加大力度吸引所需人才落户。

　　“名校+”计划，新组建51个教育联合体

　　在推进优质教育资源共享方面，实施“名校+”计划，新组建51个教育联合体。统筹推进城乡义务教育公办学校发展，尽快搭建分级部署、互联互通、协同服务的数字教育资源服务体系。

　　加强文化旅游融合，成立关中平原城市群文化和旅游融合协作机构，共同制定行动准则，形成常态化工作推进机制。联合丝绸之路经济带沿线国家和地区开展形式多样的文化旅游演展推介活动，办好第二届世界文化旅游大会。

　　推进优质医疗资源、医疗科研资源共享，推进医疗集团、县域医共体、专科联盟等医联体建设，完善远程医疗服务体系。完善城市群人口健康信息平台建设，推动公共卫生、医疗服务、医疗保障等业务互联互通和业务协同。

　　污染共治，推进汾渭平原大气污染联防联控

　　推进汾渭平原大气污染联防联控，制定并实施关中地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。完善重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。

　　继续推进清洁能源替代燃煤，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理，实现关中地区煤炭消费负增长。

　　积极构建绿色生态网络，加强秦岭北麓生态环境保护，协同开展秦岭区域“五乱”问题整治，持续加强渭河污染整治。

　　西安牵头，推动建立市长联席会议制度

　　依托关中平原城市群发展规划领导小组，加强与山西、甘肃两省对接，健全协同发展机制。

　　推动建立市长联席会议制度，由西安市牵头，建立关中平原城市群市区间常态化合作机制，对接落地重大项目，构建区域发展共同体。

　　完善关中“一市一策”体系，出台支持杨凌示范区高质量发展的意见，加快建设“三区三高地”。支持宝鸡推动制造业高质量发展，加快建设关中平原城市群副中心城市。支持富阎产业合作园区进一步理顺管理体制，支持杨（凌）武（功）周（至）一体化发展。

（本文来自于界面）