梁建章:民航局“五个一”政策所带来的影响

梁建章:民航局“五个一”政策所带来的影响
2020年06月06日 11:15 新浪财经综合

  作者:梁建章

  当下,中国正处于特别需要保持和世界联络的时期。就中国经济而言,所需要的进出口额都非常巨大,更为重要的是,如果中国希望保持创新活力,就有赖于和世界保持广泛而频繁的交流,尤其是跟欧美日韩等发达国家的交流。最近在开放交流方面虽然有所松动,但是其调整力度和动作还远远不够。

  对于任何国家来说,如果陷入与世隔绝的境地,只能以被迫的方式搞自主创新,其落后是必然的。比如中国科技产业目前正遭遇来自美国政府的封锁,越是面临这种处境,其实中国越应该加大对外交流的开放力度,保持跟发达国家尤其是西方国家的联系,也包括应当加强与美国企业界和学术界的联系。但是在具体执行层面,开放和包容却遇到了很多阻力,其中很重要的一个原因就是官僚主义。

  所谓的官僚主义,是指为了追求单一目标,不顾及具体情况,一刀切地粗暴执行,造成巨大的其他负面效应。

  就以最近热议的“五个一”问题举例(即中国民航局在疫情特殊时期所要求的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的削减国际航班政策),首先,民航局这种做法的初衷应当得到认可,毕竟控制疫情风险是当今最重要的任务,适当缩减航班到防疫可控范围很有必要的。同时还应当认可的是,民航局并没有为了追求零风险而完全关闭国际航班,如果为了追求零风险,当然可以关闭所有国际航班甚至国内航班,但追求零感染和零风险绝对不该成为片面追求的唯一目标,其付出的经济代价以及连带的生命代价,是中国社会所不可承受的。所以在大方向上,适当缩减航班完全没有问题。

  但是,如果无视原来的运力配置,简单粗暴按照国家来一刀切地分配一周一个航班,则完全没有科学性可言。比如对比美国和匈牙利,原来的运力和需求可能相差一百倍,现在却同样仅仅被只允许一个航班。这样的操作,对于消费者以及航空公司的伤害极大。

  正确的做法,应当是采取更加科学的方式,根据实际需求来配置资源,确保将总量控制在防疫防控的承受范围之内就已足够。比如,要是能维持相当于原先10%到20%的运力,那么以中国现在的防疫水平,每天隔离或者核酸测试几千人应该没有问题。

  更何况,接纳本国公民和留学生回国既是国际惯例,也是一次向对外展示国力和队内提升爱国感的历史性契机。相比之下,如今实施的“五个一”政策,直接导致机票被炒成了天价,不光引起了广大留学生家庭的抱怨,而且还可能引起其他国家的报复,在不知不觉中,增加了中国与世界阻隔的风险。

  我们在对外开放的过程中,需要尽量保持和外界的沟通顺畅,同时合法合规地将外来负面影响控制在低水平,这就需要经办人员在实务操作上具有灵活性和创造性,尤其是必须避免官僚主义。否则,片面追求零风险和零差异只会导致中国与世界隔绝,形成巨大的负面成本。

  如果能将官僚主义抛在一边,所有管理者都付出多一点的努力和智慧,形成一切从有利于国家和人民角度出发的责任心,我们相信以中国目前所拥有的技术优势,完全有能力构建起更智能也更具有管理效率的互联网环境。既在最大限度上屏蔽各类不良、虚假和违法的信息,同时又能满足大多数普通人正常国际交流的需要。在这样的环境中,就会把交流不畅的代价降到最小。

  中国是一个大国,所以即使和世界隔绝,短期也是可以承受的。相比之下,如果是一个不能充分自给自足的小国与世界断航,或许很快就会趋于崩溃。应当说,这是中国作为大国所具有的优势,但也可能成为一种具有短期迷惑性的陷阱。现在,我们必须提防官僚主义,哪怕其代价未必立即体现,却可能影响深远。

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责任编辑:梁斌 SF055

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