倪鹏飞：当前城市之间的联系不是建群 而是行政壁垒

　　新浪财经讯 2月16日，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在首期中国发展高层论坛热点前瞻研讨会上指出，中国当前的城市群体制造成了行政上的分割，城市之间的联系不是建群，而是行政上的壁垒。他认为，未来可以鼓励出台对城市群的激励机制。把它的政绩与城市群发展连在一起。同时要成立专业协调机制，还要成为具体执行机制。城市群需要数据、计算，信息基础设施和交通基础设施来先行，逐步地推进智能化的城市群。

　　他表示，上一轮新型城镇化规划提出了“积极推进以城市群为主体的城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展”，非常符合中国城市化当前和未来一个阶段的规律。但在实际上，城市虽然很多，城镇也不少，但城市之间的联系形成城市群的这种情况还相对薄弱。倪鹏飞分析指出，根本原因是在于我国经济层面是财政分权的体制，以及政府和市场的关系中的强势政府造成的。这就造成了行政上的分割，城市之间的联系不是建群，而是行政上的壁垒。

　　倪鹏飞指出，当前城市群发展的问题，根本的原因是缺乏一体化合作激励机制和保障机制，导致在实际推动的时候非常缓慢，城市群其实是讲了很长时间的，但目前为止真正的行动是非常少的。他认为很重要的原因是在机制上出现了问题。

　　他认为，未来可以鼓励出台对城市群的激励机制。把它的政绩与城市群发展连在一起。同时要成立专业协调机制，还要成为具体执行机制。他表示，“城市群本身是一个发展的平台，发展城市群也需要一些平台。城市之间应该可以以金融平台为主导，来推动城市群各种平台的发展。也就是说，要建立城市群的投资建设公司、发展基金、银行，通过这些机构负责重大基础设施的提供，重要的是他负责基础设施和公共关键环节，因为各个城市都建立了比较好的基础设施，公共服务业也建的很好，但是没有连在一些，这些机构就负责把这些打通，同时支持其他的产业平台，比如说物流的平台，电商的平台，支持其他基础管理公共服务以及监管平台的发展。以城市群金融来主导，建设平台化的城市群。”

　　最后，倪鹏飞指出，城市群现在连通有很大的限制，在基础设施方面交通不畅。我们要建立网络化的、智能化的基础设施，要进行各方面的机制建设。城市群需要数据、计算，信息基础设施和交通基础设施来先行，逐步地推进智能化的城市群。

　　2月16日，首期中国发展高层论坛热点前瞻研讨会在北京举行，研讨会由中国发展研究基金会与澎湃新闻共同举办，本次研讨会的主题聚焦于“区域经济高质量发展：从城镇化到城市群”。据了解，中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛。在每年三月召开的中国发展高层论坛的前期，提前对热点问题进行深度的讨论。

责任编辑：贾兆恒