沈建光：四五线城市消费持续高涨 远高于一二线城市

　　新浪财经讯 2月16日，京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光在首期中国发展高层论坛热点前瞻研讨会上指出，中国的户籍制度是现在全球比较少的制度，绝无仅有的制度，在西方社会已经没有户籍这个概念。他指出，户籍制度改革非常关键，是进一步城镇化发展的瓶颈。他表示，今年看到的情况是四五线城市消费是持续高涨，明显高于一二线城市，越是线越低的城市消费越强劲。

　　沈建光表示，中国城市化发展在过去几十年来是巨大的产业，中国城镇化，美国的高科技是人类发展以及全球经济发展两大动力。城市化是工业化、国际化的过程，也是一个从农业到制造业、到服务业不断发展的过程。今后最主要的城镇化动力，来怎样把农民工，这些从农村到城市打工的人群真正成为城市居民。当前，中国虽然城镇化率已经到了60%，但户籍人口城镇化只有40%多一点，这里面有20%的差距，户籍制度是现在全球比较少的制度，绝无仅有的制度，在西方社会已经没有户籍这个概念，你到哪个城市，就登记为哪个城市的居民就可以了，福利就跟你住在哪里一起，做一个登记就可以享受。

　　他指出，户籍制度改革非常关键，是进一步城镇化发展的瓶颈。中国有2.8亿农民工在外出打工，其中留守的儿童达到了6100万，而且留守的老人是5000多万。由于户籍制度限制，在城市高房价、高生活成本下，近年来有一个叫做“逆城市化发展”，指的是城市里的人回到小城镇，这是一个新的趋势，而且是一个比较健康的发展。

　　沈建光表示，今年看到的情况是四五线城市消费是持续高涨，明显高于一二线城市。一方面原因是过去城市化往大城市集中，现在确实已经出现了逆城市化，也可以说是城市集群的概念，不一定住在一线城市，可能到二线、三线，甚至四线。城市化的发展对城市基础建设的投入，特别是在四五线城市，越是线越低的城市消费越强劲，消费增长在京东达到了50、60%。一方面是城里打拼回家过年，这个现象还是存在的。另一方面，基础设施以及电商下沉，使这些地方也可以得到电商服务，现在城乡的差距越来越小，今年我看到有一篇文章，车厘子、帝王蟹到四五线城市可以买得到，而且这个价格跟一二线城市差不多，过去认为很难达到下线城市或者是农村，现在由于物流的改进，基础设施的改善。中国城市化发展的条件非常好。

　　他强调，户籍制度确实已经不适合现在城市化发展需求，这造成了很多问题。同时，财税体制改革也非常有关系，否则财政资源都是往一线城市资源。他指出，今年在农村土地制度的改革，农民的宅基地和基础建设用地，这两块地承包权以及使用权能否流转，人民银行出了一个文件，可以把地进行抵押权的试点，抵押权意味着今后可以流通，这样农村土地财富可以变现，对于进一步增强当地吸引力或者是消费都有很重大意义，推进服务均等化以及推进城市化。

　　2月16日，首期中国发展高层论坛热点前瞻研讨会在北京举行，研讨会由中国发展研究基金会与澎湃新闻共同举办，本次研讨会的主题聚焦于“区域经济高质量发展：从城镇化到城市群”。据了解，中国发展高层论坛是“两会”后首个国家级大型国际论坛。在每年三月召开的中国发展高层论坛的前期，提前对热点问题进行深度的讨论。

责任编辑：贾兆恒