邹加怡：将结合试点推广个人税收递延型商业养老保险

财政部副部长 邹加怡

　　新浪财经讯 1月11日消息，2020年全球财富管理论坛首季峰会今日在京举办。财政部副部长邹加怡出席论坛并发表主题发言。邹加怡表示，作为第三支柱的个人商业养老保险，在前期探索发展的基础上，结合国际经验，开展了个人税收递延型商业养老保险的试点。下一步，将结合试点情况进行推广。

　　邹加怡指出，养老保障体系是民生安全底线和社会稳定之源，关系到人民的幸福安康和国家的长治久安。经过多年的努力，在养老金保障方面，我国初步建立了以政府统一的基本养老保险为基础，企业年金为补充，个人储蓄性养老保险和商业养老保险为提升的三支柱养老保障体系。

　　但是与发达国家相比，在发展结构、保障水平等方面仍然存在一定的差距，特别是面对我国人口老龄化越来越严峻的挑战，需要我们未雨绸缪，借鉴国际发展经验，结合中国实际，提升多层次、多样化的养老保障供给能力，完善三支柱养老保障体系。

　　一是要把握好加快发展与均衡发展的关系。我国城乡之间、区域之间的发展客观上存在差异，养老保障体系建设进展也不尽相同。下一步可以遵循兜底线、织密网、建机制的思路，按照先各省统筹、再全国统筹的步骤，加大中央调剂和转移力度，守住及时足额支付基本养老金的底线，逐步缩小城乡差距。

　　二是要把握好保障水平和可持续性的关系。在基本养老方面，应该在对我国人口和年龄结构变化、未来支出需求、可动用财力等因素进行充分分析和精准测算的基础上，建立动态模型，并遵循精算平衡原则，探索适应我国的基本养老保险动态管理框架。企业年金和个人商业养老保险也要遵循市场化原则，合理确定缴费比例和保障水平，确保长期可持续性。

　　三是要把握好资金安全和适当收益的关系。养老保险投资首先要确保安全性，其次再兼顾收益性和流动性。从国际经验看，高度市场化的养老金管理机构，可以适当提高权益类等高收益资产的比重。

　　四是要把握好个人投资和政策支持的关系。政策支持和个人投资是养老保险体系建设可运行的两大要素。政策支持应当明确重点，立足于兜底线和引增量，保障基本养老金的支付；同时积极创造良好的政策环境，引导和激励企业和个人加大第二第三支柱的投资。

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责任编辑：赵子牛