马社：地方政府机构越来越注重对中资企业境外利益的保护|江泰保险_新浪财经

　　6月17日，由江泰国际合作联盟主办的2021全球投资服务论坛在北京举行。中国企业走出去风险发布会专家马社出席会议并发表演讲。

　　马社指出，中国企业在境外投资领域并非处于较高的水平，国际投资能力还存在明显的缺陷，特别是民营、私营企业、中小企业。国际市场对它们来讲比较陌生，它们更习惯在国内市场应用国内的规则打交道，人才队伍也是适应国内发展。

　　在这种环境下，为深入推动“一带一路”倡议的实施，国内的地方政府还是认真应对、积极作为，以弥补自身资源和专业性不足的短板。

　　此外，他还指出，地方政府近年来按照“一带一路”的发展方向主动适应经济发展和对外开放的新常态，在国际、国内“双循环”的新发展格局寻找本地区对外投资和对外投资服务的新方法和新服务。同时基于当前走出去大趋势以及企业面临的严重的挑战，地方政府机构越来越注重对中资企业境外利益的保护，注重帮助走出去的企业提供风险识别、安全保障、纠纷化解的意识和能力。

　　以下为现场实录：

　　尊敬的各位嘉宾下午好！今天下午演讲的题目是《充分发挥对外投资综合服务优势，助力中国企业应对海外投资风险》。主要讲三个方面：现在对外投资的现状；我们的观察；展望。

　　一、现在对外投资的现状

　　根据商务部公布的2020年中国非金融直接对外投资统计，中国企业走出去在疫情下依然保持着强劲的劲头，同比仅下降0.7%。同时，我们也看到中国企业在境外投资领域并非处于较高的水平，国际投资能力还存在明显的缺陷，特别是民营和私营企业、中小企业。国际市场对它们来讲还是陌生，它们更习惯于在国内市场应用国内的规则打交道，人才队伍也是适应国内发展。

　　受结构调整、产能升级、产业转移、劳动力成本上涨、国内市场饱和等诸多因素的影响，中国企业不得不将视线越来越多地聚焦到充满机会和挑战的海外市场，但是中国企业走出去首先面临的是缺信息、缺人脉、缺人才、缺融资、缺全球救援、缺风险管控的“六缺”窘境。

　　具体简单地说，缺信息就是投资相关的政策及信息解读不易、获取精准的商业信息难度高。缺人脉就是缺少海外的人际关系渠道，在遇到事情的时候不容易找到能够帮助你的当地人。缺人才就是缺少熟悉国际市场、国际规则，可以担当走出去责任的专业团队和人才，外语人才也是非常缺乏。缺融资就是缺少融资渠道，特别是境外融资渠道和方法。缺全球救援就是遇到突发人员急难时缺少海外专业救援资源和体系。缺风险管控就是缺少风险识别意识和工具、风险策略和转移的思路方案和资源。所面临的风险常常处于自然的暴露状态，风险后果可能是非常严重和致命的。

　　其次，这种复杂的国际环境和新冠疫情叠加的影响巨大。中国企业走出去，今天，特别是疫情以来面临的形势和环境是前所未有的，去年爆发的新冠疫情已经造成1.7亿人感染，380多万人的死亡。全球经济衰退，保护主义、民粹主义盛行，全球化倒退，也使得中国企业在对外投资方面变得极为复杂和不确定。

　　在这种情况下，中国企业走出去的“六缺”不是轻了，而是更加严重了，企业面临的风险环境更加复杂，处理的成本也增加了。最突出的就是中美的贸易摩擦持续，单边主义和逆全球化的思潮以及美国持续放水所带来的通货膨胀，使得国际的经济、政治环境变得复杂多变，企业自身难以精确分析把握，企业走出去也变得更加艰难。第二个是新冠疫情的持续蔓延，加速了全球产业链、供应链、创新链的重构，加大了中国企业走出去的各种风险。

　　二、我们的观察

　　在这种环境下，为深入推动“一带一路”倡议的实施，国内的地方政府还是认真应对、积极作为，采取了采购走出去第三方公共服务，以弥补自身资源和专业性不足的短板。虽然这种趋势比较明显，需求旺盛，但是现在现有的第三方服务机构资源有限，服务手段单一，急需突破和创新。在最近几年我们观察到以下的现象：

　　近年来，地方政府按照“一带一路”的发展方向主动适应经济发展和对外开放的新常态，在国际、国内“双循环”的新发展格局寻找本地区对外投资和对外投资服务的新方法和新服务。同时基于当前走出去大趋势以及企业面临的严重的挑战，地方政府机构越来越注重对中资企业境外利益的保护，注重帮助走出去的企业提供风险识别、安全保障、纠纷化解的意识和能力。根据已经走出去境外的中资企业的不同需求，联合第三方服务机构，致力于帮助企业了解和掌握国外投资的政策，防范境外安全风险，增强企业在新的挑战中、跨国经营中的水平和风险的应对能力。目前地方商务系统采购第三方有以下三种基本做法：

　　第一种，与专业培训机构合作，为走出去企业开展系列的培训，包括但是不限于国别的推荐、政策宣讲、实务培训。

　　第二种，与专业的咨询机构合作，为当地的优势行业走出去做产业调研，形成指南，系统引导当地产业抱团出海。

　　第三种，与运营服务商合作，搭建当地走出去公共服务网站，在所在地的地市政府能够接触的资源范围内，尽可能共享更多对外投资企业的资讯，推广政府对走出去企业的资金的扶持政策，引导企业合法合规开展对外合作。

　　但是在实施的过程中也遇到一些发展中的问题：

　　1．长期从事对外投资服务的机构数量有限，且专业性受限，打通国内国际的能力有限。

　　2．企业和地方政府的需求呈碎片化，第三方服务的采购项目不能有机整合，系统性不强。

　　3．服务机构的顶层设计和综合咨询能力比较弱，偏向单个项目的采购和实施。

　　4．服务机构和地方政府还不能及时地了解企业走出去的动态和实际想法，更好地为这些企业服务，把碎片化的需求连接起来，有效地解决企业的“六缺”问题。与地方政府成为走出去公共服务较理想的智囊、智库的目标还有相当的距离。

　　这些问题对于地方政府，第三方的服务机构和走出去的企业的确都形成了较大的挑战，可喜的是我们在2020年看到，江苏省商务厅、广东省商务厅不约而同地选择了线上线下相结合的第三方走出去的综合服务模式，作为他们应对疫情对走出去公共服务挑战的具体措施。江苏省的项目名称叫“江苏省对外投资企业服务项目”，为3000家江苏走出去的企业开通为期一年的对外投资综合资讯服务，开展企业走出去信息采集工作，对重点企业上门提供对外投资服务资源对接，组织走出去实务培训。广东省的项目名称是“广东省商务厅对外投资服务及境外风险防范综合服务项目”。主要为不少于1000家的企业开通为期一年的对外投资资讯服务，为不少于100家重点企业提供上门对外投资对接帮助。组织不少于10场对外投资服务促进活动，他们将项目简称为千百十专项服务项目，成了广东省政府2021年关注的工作之一。据介绍，他们还面向企业开展走出去服务需求反馈专项调研，给企业派发境外人员安全手册等等。

　　政府通过第三方走出去服务平台，为辖区内走出去企业送知识、送资源、送服务、送安全等工作，这种做法如果长期坚持下去，还是有较强的综合性和创新性，也比较接地气。据我的判断，只要实施工作到位，企业和政府是会有很强的获得感的。我们可以一起观察他们的实施效果，并且应当鼓励和支持政府第三方走出去公共服务采购和实施模式的创新。

　　三、展望

　　“一带一路”对外投资服务发展方向：

　　第一，大力采用互联网技术建设对外投资综合服务平台。一是广泛集聚全球对外投资目的国和地区的投资服务资源。二是有效地降低企业获取对外投资目的国和地区本地化服务的成本。

　　第二，提升对外投资综合服务能力。一是要能够充分满足企业走出去多样化、随时变化、碎片化的服务需求。二是要能够支撑政府走出去的公共服务的专业性、集成性和深度咨询的需要。

　　第三，要线上线下相结合，既能提供7×24小时365天无休的线上自助服务，也能提供一对一、一对多的境外投资咨询，海外商务考察及服务资源对接，专项辅导等线下的精准服务。要有覆盖对外投资全流程的服务产品体系，满足企业走出去对国外情况从不熟悉到熟悉，多维度、多层次的诉求，例如境外投资备案、境外公司注册、境外园区入驻、境外劳动用工、境外知识产权、境外风险分析报告等等。

　　最后，我认为尽管目前遇到了疫情和国际环境变化的诸多不利影响，中国企业对外投资走出去是不可阻挡的潮流，刚才沈主席也强调了这点。目前很多中资企业都在谋划后疫情时代对外走出去，对外投资战略，因为在疫情造成了巨大的困难的同时也孕育着巨大的商机，所以中国企业走出去是大有可为，中国企业走出去也呼唤高质量的中国服务，中国的服务也是大有可为的，谢谢！