兰格追踪：九月份宏观政策及要闻回顾|服务业_新浪财经

原标题：兰格追踪：九月份宏观政策及要闻回顾

国常会部署加强大气污染科学防治促进绿色发展

9月2日，国务院常务会议召开，会议要求：一要在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理。持续实施大气污染防治行动，突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，加强农牧业生产中的氨排放治理。针对当前臭氧污染逐渐凸显的情况，进一步深入开展区域大气污染治理科研攻关，促进细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理。加强重点地区联防联控。二要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整。加强煤炭清洁利用。加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级。大幅提高大宗货物集疏港铁路运输、城市配送领域新能源货车使用比例。三要发展壮大节能环保产业和循环经济。加快提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平，加强国际合作，培育经济新增长点，推动实现生态环保与经济增长双赢。

国务院批复北京建设国家服务业扩大开放综合示范区

9月7日，中国国务院发布批复指出，原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。《工作方案》从四方面提出26项主要任务，涉及科技、金融、互联网信息、文旅、教育、健康医疗等领域。其中，将推进数字经济和数字贸易发展，加快推动公共数据开放；加强金融服务领域改革创新，支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点；推动互联网信息服务领域扩大开放，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。

《工作方案》提及，将推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动发展，鼓励中外航空公司运营国际航线，允许外国航空公司在“两场”运营。《工作方案》提出，北京要聚焦重点优势产业和重点示范园区，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径。到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领；到2030年，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

13部门联合发布方案促进物流业制造业深度融合创新发展

9月9日，国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》明确，到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强。探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强，主要制造业领域物流费用率不断下降；培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业，引领带动物流业制造业融合水平显著提升；初步建立制造业物流成本核算统计体系，对制造业物流成本水平变化的评估监测更加及时准确。

国常会确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施等

9月9日，国务院常务会议召开，确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施，促进经济恢复性增长。会议指出，消费是经济发展的重要引擎。今年消费因疫情受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。基于网络数字技术的新业态新模式，支撑了新型消费逆势快速发展，且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力。一要推动新型消费扩容提质。创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。二要加快新型消费基础设施建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。安全有序推进消费数据商用。三要制定促进新业态新模式带动新型消费的税收政策，鼓励金融机构创新措施降低移动支付费用成本。促进新业态新模式从业人员参加社会保险，强化灵活就业劳动保障，支持企业开展“共享用工”。四要深入推进“放管服”改革，简化相关证照办理。深化包容审慎监管，健全用户权益保护、产品追溯等机制，依法打击侵权假冒、坑蒙拐骗、泄露隐私等行为，营造安心放心诚信的消费环境。五要更好发挥传统消费主体作用，增强新型消费带动力。支持实体商业发展线上业务。推动互联网平台企业向线下拓展。鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。

发改委等四部门：扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极

9月11日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策，推动战略性新兴产业高质量发展。《指导意见》提出了三方面重点任务：

一是聚焦重点产业投资领域。针对《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确的八大战略性新兴产业，《指导意见》要求在把握好战略性新兴产业发展的客观规律基础上，结合当前产业发展的实际情况，聚焦重点方向、关键环节和未来趋势，加快适应、引领、创造新需求，培育新的投资增长点，推动重点产业领域加快形成规模效应，着力培育壮大新增长点增长极。例如，当前以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，加大关键核心技术攻关、加快5G商用发展步伐以及推动教育、旅游、市政等产业数字化智能化转型迫在眉睫，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快新一代信息技术产业提质增效，推动产业结构转型升级、促进新旧动能转换。

二是打造产业集聚发展新高地。《指导意见》提出，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。主要聚焦以下四个方面：第一，增强产业集群创新引领能力。围绕战略性新兴产业集群，加快布局建设一批产业创新中心等创新平台，逐步推动集群发展壮大。第二，推进产城深度融合。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，加快形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势。第三，聚焦应用场景建设。围绕重点领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景，以先行先试的方式加快推进新兴技术产业化。第四，提高产业集群公共服务能力。支持有条件的集群按需开展新型基础设施建设，强化研发设计、计量测试、标准认证等产业公共服务平台支撑。

三是增强资金保障能力。《指导意见》要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，从三方面着力做好扩大战略性新兴产业投资的资金保障工作。第一，加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用，按市场化方式引导带动社会资本支持战略性新兴产业发展。第二，提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。第三，推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，引领、带动各类所有制企业加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。

发改委：抓好负面清单实施扩大鼓励外商投资产业目录

9月16日，国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委将切实抓好负面清单落实，确保在负面清单之外的领域，内外资企业享受平等待遇。此外，国家发改委正在抓紧修订鼓励外商投资产业目录，《目录》将进一步扩大鼓励外商投资范围，使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。

国务院：进一步培育壮大各类消费新业态新模式

9月21日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。《意见》指出，要坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《意见》提出，经过3－5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

北京湖南安徽浙江等4省市新设自贸试验区或扩区

9月21日，国务院正式发布《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》、《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》、《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，为自贸区建设扩容提质吹响新号角。中国已先后建立了上海、广东、辽宁、海南、山东等18个自贸区。此次新一轮自贸区扩容目的在于通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力；同时通过更高水平的开放，推动加快形成新发展格局。

八部门联手稳供应链金融：供应链大型企业不得挤占中小微企业利益

9月22日，中国央行会同工业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局八部门近日联手，出台《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》。此举将集合各方力量，做好金融支持稳企业保就业工作，精准服务供应链产业链完整稳定，促进经济良性循环和优化布局。其中强调，供应链大型企业应严格支付纪律和账款确权，不得挤占中小微企业利益。各类机构开展供应链金融业务应严格遵守国家宏观调控和产业政策，加强业务合规性和风险管理。

意见明确，供应链金融应坚持提高供应链产业链运行效率，降低企业成本，服务于供应链产业链完整稳定，支持产业链优化升级和国家战略布局。市场主体应立足于各自专业优势和市场定位，加强共享与合作，维护市场公平有序，促进产业良性循环。意见提出，金融机构与实体企业应加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平。提升应收账款的标准化和透明度，提高中小微企业应收账款融资效率，支持打通和修复全球产业链，规范发展供应链存货、仓单和订单融资，增强对供应链金融的风险保障支持。对于风险风控问题，意见也明确提出，要加强核心企业信用风险、供应链金融业务操作风险、虚假交易和重复融资风险、金融科技应用风险等防控。

发改委：将加强区域消费中心建设培育多层级消费中心

9月22日，国家发展改革委副秘书长高杲表示，国家发改委将加强对区域消费中心建设的统筹布局，进一步发挥各方面的优势，培育建设多层级消费中心，引导各地区更好发挥比较优势，有效促进供给体系、需求结构、流通网络和发展环境提质升级，全方位支撑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

交通部：交通固定资产投资连续五个月增速超15%

9月24日，交通运输部披露数据显示，自4月份同比增速由负转正以来，交通固定资产投资连续五个月同比增速均超过15%，其中5月、6月、7月超过20%。8月份，完成交通固定资产投资3298亿元，同比增长16.8%。1-8月，完成投资21255亿元，同比增长10.5%。截至8月底，除交通运输部重点跟踪的重大公路建设项目中232个续建项目全部复工(其中，山东枣庄至菏泽、云南腾冲至陇川高速已建成通车)外，36个计划新开工项目中已有13个实现开工，这其中就包括京雄高速北京段、太原西北二环段。

中国人民银行货币政策委员会召开2020年第三季度例会召开

9月25日，中国人民银行货币政策委员会召开2020年第三季度例会，会议指出，当前境外疫情和世界经济形势依然复杂严峻，要加强对国际经济形势的研判分析，加强国际宏观经济政策协调，集中精力办好自己的事，完善跨周期设计和调节，支持经济高质量发展。会议认为，存量浮动利率贷款定价基准转换顺利完成，贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币传导效率增强，贷款利率明显下降，人民币汇率总体稳定，双向浮动弹性提升，发挥了宏观经济稳定器功能。

西成铁路正式开工项目总投资814.9亿元

9月28日，中国西部铁路大动脉西宁至成都铁路在青海省西宁市正式开工。西宁至成都铁路是中国国家中长期铁路网规划“八纵八横”高速铁路网快速通道项目之一，线路经青海省黄南藏族自治州、甘肃省甘南藏族自治州、四川省阿坝藏族羌族自治州等地，正线全长836.5公里，项目总投资814.9亿元。其中，青海境内利用既有兰新高铁26.3公里，新建里程146.1公里，承担投资119.7亿元。新建线路自青海海东西站引出，经海东市，从黄南藏族自治州出省，省境内将新设化隆、尖扎、同仁3座车站。项目沿线地质构造、地形条件复杂，青海境内桥隧相连，桥隧比高达92%，是全线施工难度最大的部分。

哈尔滨至伊春高速铁路项目启动投资估算总额292.66亿元

9月28日，哈尔滨至伊春高速铁路项目启动。其中铁力至伊春段建设率先启动，该段线路长112.299公里，概算总投资92.41亿元，总工期三年半。哈伊高铁位于黑龙江省中部，整体呈西南至东北走向。线路起自哈尔滨市，途经巴彦县、绥化市、庆安县、铁力市，终点至伊春市，线路总长300.361公里，全线设9个车站，设计时速250公里。项目由中国国家铁路集团有限公司、黑龙江省人民政府合资建设，投资估算总额292.66亿元。

国家税务总局：1-8月累计实现减税降费18773亿元

9月29日，国家税务总局数据显示，今年1-8月累计实现减税降费18773亿元，其中今年出台的政策新增减税降费11711亿元，去年出台的政策翘尾因素实现减税降费7062亿元。8月增值税税收大数据显示，企业购进货物和劳务金额同比增长9.6%，快于销售收入增速2个百分点以上，显示出企业对未来销售前景看好。