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中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2023年经济工作。按照惯例,每年12月份的政治局会议是为随后召开的中央经济工作会议定调。而从本次会议中可以看出,在明年的“更好统筹疫情防控和经济社会发展”任务中,“稳增长”被放在更加突出位置。
根据梳理,本次会议主要有以下重大信号:
1.稳增长为重,明年经济增速目标预计在5%或以上
会议提出,明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。从表述看,对稳增长的诉求有所增加。近期,多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期,2023年的增速目标预计在5%或以上,这既和当前的潜在增速相符,也符合中长期的发展目标。未来五年特别是2023年,推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。
全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦11月26日在中国宏观经济论坛(CMF)年度论坛上表示,这三年,中国经济实际增速低于潜在增长率,这种情况不能再持续下去了,建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。
2.明年着重扩大内需,消费有望恢复
今年下半年以来,受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响,需求不足成为经济运行中的突出矛盾:外需高位回落甚至一度转负,消费疲弱、近期增速也转负,投资靠基建投资勉力支撑。
会议指出,要着力扩大国内需求,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素,外需继续放缓是大势所趋。内需在疫情防控优化背景下,消费增速预计会有好转,但基建投资继续保持高增长的难度加大。
3.财政政策加力提效,明年赤字率预计为3%或以上
会议指出,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强各类政策协调配合,优化疫情防控措施,形成共促高质量发展的合力。其中,积极的财政政策要加力提效。
4.结构性货币政策继续发挥作用,总量宽松也有可能
会议指出,稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域,有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。
央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上表示,中国当前通胀率约2%,这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。中国天然气和石油价格与国际水平基本一致,煤炭价格保持平稳,大力发展可再生清洁能源,这对中国电价保持基本稳定发挥了重要作用。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。
5.要大力提振市场信心
会议表示,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心。会议再次强调了“两个毫不动摇”,提出“激发全社会干事创业活力”。需要注意的是,“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是新提法。
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