原标题：“金融副省长”候补生力军隐现？！张雁云之后，江西金融监管局韦秀长、上海局解冬相继晋升副部；地方金融监管新一轮大变局意味着什么…
“近两年由地方金融局局长晋升‘金融副省长’的干部渐渐崭露头角。”
昨日下午，“国务院机构改革方案”的一个惊雷霸屏朋友圈。不仅是“一行两会”发生了翻天覆地的变化，地方金融监管体制也有了新的变革——
建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
实际上，在这一体制改革落地之前，年内地方金融监督管理局（下称“地方金融局”）局长刚发生了系列变动，比如上海、浙江、江西、内蒙古等地。
从任命逻辑上来看，此前地方金融局局长晋升空间颇为多样，有的任至地方其他金融机构领导层，有的到龄退至人大、政协，亦不乏有人继续在地方政府其他部门供职……
总体来看，早前由地方金融局局长晋升为“金融副省长”的干部可谓少之又少，但并非完全没有过先例——譬如现任北京市政协副主席，民革中央副主席，民革北京市委员会主任委员王红，2018年开始担任北京市副市长，并于2022年5月卸任，此前其曾担任过7年的北京金融工作局局长。
《行长要览》发现，近两年由地方金融局局长晋升本地“金融副省长”的人员渐渐崭露头角，调至其他省份“金融副省长”的也有案例。
地方金融局长的多面晋升逻辑
“金融副省长”人选涌现
《行长要览》此前对“金融副省长”多有报道，这之中不乏央行、中国银保监会、国有商业银行、全国性股份制银行等金融及监管机构出身的干部，而大行副行长是“最热门”的候补人选。今年年初就有两大行副行长——建行张敏、中行陈怀宇相继赴任河南、海南。
唯独地方金融局赴任“金融副省长”的干部凤毛麟角。
目前看来，这一情况正在发生变化，最显著的特征是2022年11月24日下午，浙江省十三届人大常委会第三十九次会议经审议表决，决定张雁云任浙江省人民政府副省长。
张雁云此前担任浙江省地方金融监管局局长。地方金融监管局到副省长，实属罕见。《行长要览》发现，自张雁云之后，地方金融局出身的“金融副省长”又涌现了几名。
比如2023年1月9日，江西省地方金融监督管理局党组书记、局长韦秀长调任为西藏自治区副主席。韦秀长1973年12月生，安徽合肥人，研究生，管理学博士，中共党员，正高级会计师，注册会计师，国务院政府特殊津贴专家，全国五一劳动奖章获得者。
工作经验方面，其毕业之后就任职于中国联通，曾任该司市场营销部总经理、企业发展部/法律部总经理，2018年10月任江西金融监管局局长。这样一来，韦秀长成为继张雁云之后，又一名晋升“金融副省长”的地方金融局局长。
还有今年1月15日，在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上当选上海市副市长的解冬。解冬出生于1971年2月，上海市人，研究生学历，文学硕士、发展经济学硕士学位。解冬2018年11月起担任上海市地方金融监管局副局长、2019年7升任局长，直至2022年7月卸任。
种种迹象表明，“金融副省长”的人才选拔候补梯队中，不仅再局限于“一行两会”、六大行、股份行的金融干部，地方金融局局长或也将成为“金融副省长”人选的生力军。另外值得一提的是，除晋升“金融副省长”之外，还有不少地方金融局局长赴任政府其他重要岗位；亦有人回归金融机构，掌舵省联社或城商行。
例如去年1月卸任宁夏金融监管局局长后，吴琼调任至宁夏国资委党委书记、副主任，主持国资委全面工作；
广西壮族自治区地方金融监管局（自治区金融办）原局长范世祥被任命为广西壮族自治区人大常委会预算工作委员会主任；
湖南省地方金融监管局原局长张世平已调任湖南省联社党委书记；北京市地方金融监管局原局长霍学文调任北京银行党委书记、董事长；吉林省地方金融监管局原局长唐庆会调任吉林信托监事长。
未来，地方金融监管局及干部、局长将发生何等变化，《行长要览》将持续关注。
年内浙江上海内蒙古等多地金融局局长履新
值得一提的是，今年以来，随着老将到龄卸任或有其他工作安排等因素，多个地方金融局迎新任“一把手”。
例如，1月21日，浙江省人民政府发布职务任免通知，吴登芬任浙江省地方金融监督管理局局长、浙江省人民政府金融工作办公室主任。
信息显示，吴登芬，女，汉族，1974年2月生，重庆渝北人，1994年12月加入中国共产党，1996年8月参加工作，大学学历，经济师、高级会计师。工作经历来看，其曾长期在中国农业发展银行（下称“农发行”）工作，曾任农发行重庆市分行人事教育处处长助理、财务会计处副处长、财务会计处处长、信贷管理处处长；后升任重庆市万州分行党委书记、行长，湖北省分行党委委员、副行长，农发行总行财务会计部副总经理（主持工作）等职。
在农发行工作多年后，2022年4月，她任浙江省湖州市委常委、副市长，负责服务业、司法、外事（港澳事务）、国有资产监督管理、市场监管、金融、公积金管理等方面的工作。值得注意的是，吴登芬在湖州工作尚未满1年，便提任浙江省地方金融监督管理局局长、浙江省人民政府金融工作办公室主任。
2020年，吴在总行财务会计部供职期间，曾在农发行出版的月刊《农业发展与金融》中发表《进一步推进财务集中核算的路径探讨》一文，文章提出2019年是农发行财务管理体制改革的起步之年，财务集中核算作为财务管理体制改革的突破口，事关财务管理体制改革大局。随着财务管理系统上线，农发行实现了以省级分行集中为模式的财务集中核算，为夯实财务管理体制改革基础，服务改革方案落地提供了有力支撑。
上海方面，半月前上海市十六届人大常委会第一次会议决定，任命周小全为上海市地方金融监督管理局局长。
从周小全的任职经历来看，其曾在证监系统、银监系统都有履职经历，经验十分丰富；还先后在中国建设银行、中央金融工委、中国银监会和中国证监会供职工作。
公开资料显示，周小全，1973年3月出生，湖南澧县人，经济学博士，财政部财政科学研究所博士后、北京大学光华管理学院博士后，研究员，享受国务院特殊津贴专家，全国青联第十一届委员，上海市第十六届人民代表大会代表。
2009年作为河南省政府引进的高层次人才，周小全任中原证券监事会主席兼纪委书记、总裁兼党委副书记 ，被聘为河南省优秀专家、河南省学术技术带头人、河南省青联副主席 、河南省青年企业家协会执行会长。
2017年10月，任民生证券总裁兼执委会主席，兼任中国证券业协会证券公司合规专业委员会副主任委员。2020年05月，任上海联合产权交易所党委书记、总裁，次年升任董事长；直至今年二月，其担任上海市地方金融监督管理局局长。
内蒙古方面，1月29日，内蒙古自治区地方金融监督管理局召开干部大会，宣布内蒙古自治区党委关于局主要领导调整的决定：马保国任内蒙古自治区地方金融监督管理局党组书记，提名任内蒙古自治区地方金融监督管理局局长。马保国1966年4月出生，内蒙古丰镇人，内蒙古党校研究生学历，曾任呼和浩特市财政局局长、内蒙古自治区财政厅副厅长。
地方金融监管新一轮变局
随着3月7日下午国务院机构改革方案的提出，继2018年地方金融监管改革之后，再现新一轮的变局。
在2018年机构改革中，各地陆续挂牌成立地方金融监督管理局，加挂金融工作办公室、金融工作局等牌子，并明确了“7+4”类机构监管范围：包括小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构，以及辖区内的投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所。
既要承担地方金融发展、招商引资等工作，又要承担监管职能，难免出现角色冲突。
此次，国务院机构改革方案出台后，进一步明确了地方金融监管机构的职责。据每日经济新闻报道，地方金融监管机构将剥离金融发展和招商引资等职能，专司监管，对类金融机构的监管职能将会进一步强化。
这次金融监管改革，既强化了金融监管的全国一盘棋，又照顾到了地方因地制宜的特色。地方金融监管体制改革后，有助于将地方金融监管与地方金融发展隔离开来，推动地方金融健康发展。
澎湃新闻表示，金融监管责任的进一步划分，推进了管办分离，有助于厘清金融体系中政府与市场的边界，也有利于推进负面清单管理。金融监管部门可以不再焦虑于“谁的孩子谁抱”，客观上为金融监管部门卸下了“既让马儿跑，又不让马儿吃草”的功能交叉式包袱。
（来源：行长要览）
责任编辑：宋源珺
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