第六次全国金融工作会议要来了_新浪财经

　　距离2017年7月的第五次全国金融工作会议，已经五年过去了。按照惯例，第六次全国金融工作会议即将召开，这也将深远影响未来五年的金融格局变迁。

　　作者：刘延辉

　　来源：华夏时报

　　自1997年11月第一次全国金融工作会议以来我国已先后五次召开全国金融工作会议，作为金融领域最高规格的会议，每次均对我国金融改革与发展特别是对我国金融监管方面产生了深远影响。

　　今年下半年将召开第六次全国金融工作会议，在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推动高质量发展的重要历史时期，笔者认为，此次会议可能围绕九个重点方面进行系统阐述、周密部署，或将更加强调金融监管的系统性协调性和前瞻性。

　　前五次全国金融会议

　　均产生深远影响

　　第一次全国金融工作会议批准设立中央金融工委，确定金融业实行分业监管，成立了证监会和保监会，人民银行专门负责银行业和信托业的监管，撤销省分行建立九大区行，加强货币政策的独立性。第一次全国金融工作会议后我国金融秩序明显好转，为实体经济抵御亚洲金融风暴做出了重要贡献。

　　第二次全国金融工作会议对加强金融监管和银行业改革的思路进一步明确，决定撤销中央金融工委，组建中央汇金公司，成立银监会。第二次全国金融工作会议后我国金融业快速发展，取得许多重要成绩，金融改革迈出了重要步伐。

　　第三次全国金融工作会议设立了中国版的主权投资基金中投公司，创业板正式启动。第三次全国金融工作会议是在我国加入世贸组织后扩大对外开放和加速融入世界、我国经济社会发展战略转型进入关键阶段之际召开的，此后开启的新一轮金融改革使我国金融对外开放面貌和金融格局都发生了很大变化。

　　第四次全国金融工作会议强调加强金融基础建设、改善金融发展环境。会议提出的金融服务实体经济、建立全面审慎的风险管理体系等都产生了重要影响，会议形成的发展思路至今仍指导着金融工作，产生了深远影响。

　　第五次全国金融工作会议把金融竞争力和金融安全提高到国家战略层面，决定成立国务院金融稳定发展委员会，组建银保监会，进一步加强人民银行职能，形成了目前的“一委一行两会一局”的金融监管格局。第五次全国金融工作会议是在我国宏观经济环境发生重要变化的背景下召开的，彼时我国金融创新和金融监管的矛盾已逐步显现和突出。

　　本次全国金融会议

　　或围绕九个方面重点阐述

　　今年下半年将召开第六次全国金融工作会议，在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推动高质量发展的重要历史时期，从内部看，我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，高效统筹推进经济社会发展和疫情防控工作任务艰巨繁重，从外部看，世界正值百年未有之大变局和世纪疫情叠加的复杂局面，东西方分歧加大，矛盾交织，对抗加剧，全球化面临严峻挑战，局部出现暴发点的突发风险明显增加。

　　笔者认为，第六次全国金融工作会议将全面总结过去五年我国金融改革发展的成绩和经验，分析研判当前形势，部署和决策今后五年我国金融改革发展的目标任务，会议可能在以下重点方面进行系统阐述、周密部署，做出重大决策。

　　一是加强党对金融工作的领导。金融改革与发展要始终坚持正确的政治方向，做好金融各项工作关键在党。加强党对金融工作的集中统一领导，发挥党在金融工作中的总揽全局、协调各方作用，是新时代做好金融工作的本质特征和根本保证。

　　二是金融要始终坚持以人民为中心的发展思想。金融要服务于促进人的全面发展和全体人民共同富裕，践行金融发展为了人民、依靠人民、成果人民共享的发展思想。切实做好金融消费者权益保护工作是落实以人民为中心的发展思想的必然要求和具体体现，也是金融业践行初心使命的必然要求和具体体现。

　　三是牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，确保国家金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，事关我国经济社会发展全局，防范和化解金融风险始终是金融工作的根本任务，必须坚持牢牢守住不发生系统性金融风险的底线不动摇，确保国家金融安全。

　　四是坚持金融市场化改革方向不动摇。我国一直将坚持市场化改革作为我国金融业改革的基本原则，遵循经济和金融发展规律，坚持市场在金融资源的配置和定价中的决定性作用，坚持市场导向的深化金融改革创新，推动我国金融业改革发展始终沿着正确方向前行。

　　五是坚持金融为实体经济服务的根本宗旨不动摇。金融是现代经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨，金融脱离了实体经济就是无源之水无本之木，就会走向歪路歧路邪路，防止金融“脱实向虚”、资金在金融系统内空转是一项长期的重要任务。

　　六是审慎和辩证处理金融创新和金融监管之间的关系。金融监管和金融创新是一对矛盾体，属于相伴相生的立统一的关系。面对金融创新，金融监管可能由于缺乏前瞻性出现制度缺失和应对失当。必须统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序的辩证关系，既要认识到没有创新的市场必然是一潭死水毫无前途，更要时刻保持警觉、吸取教训，加强预判，为党和国家、为社会和人民把好大门。

　　七是健全市场准入和退出机制。既要完善市场准入制度，加大对金融违法行为的处罚力度，也要建立和健全市场退出机制，对违法违规主体和个人给予有力震慑，可以说这方面我国尚处于较为初级的阶段，有大量工作要做，大量的空白亟需弥补。

　　八是完善各类金融法律法规，构建符合我国国情的金融法治体系。法律法规是我国金融稳定和发展的基础和基石，必须做好相关法律法规的立改废释，依法依规打击滥用市场地位和各种形式的不当和违规行为。完善金融法律法规，逐步形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的符合我国国情的金融法治体系，在法治化的基础上为所有市场主体创造公平合理的经营和竞争环境。

　　九是对我国金融监管制度进行总结和改革，着力提升监管效能。从第一次全国金融工作会议以来，我国一直坚持与时俱进，坚持根据我国金融业具体实际不断探索和完善金融监管制度和架构，金融监管改革一直是进行时。

　　笔者认为，即将召开的第六次全国金融工作会议将更加强调金融监管的系统性协调性和前瞻性，坚持问题导向和系统思维，为更好地实现金融服务实体经济和服务我国经济社会发展大局，实现金融的资金融通、资源配置和管理风险职能作用，实现依法监管、公正监管、源头监管、精准监管和科学监管，落实各方监管责任，弥补监管短板，创新监管方式，提高监管能力，在总结经验的基础上有必要对当前我国金融监管架构进行科学调整和完善，着力提升监管效能。

　　（作者为中国保险学会研究二部负责人）