北京市金融监管局李妍：利用冬奥场景大力推动数字货币试点_新浪财经

　　12月15日消息，由中国互联网金融协会等主办的2020第四届中国互联网金融论坛今日在京召开，此次论坛的主题是“立足金融为民弘扬科技向善面向‘十四五’的金融业数字化转型”，北京市地方金融监督管理局副局长李妍出席会议并发表演讲。

　　李妍表示，今年以来，在疫情防控常态化的背景下，非接触服务成为经济活动的重要模式，进一步加速了实体经济数字化进程。金融科技是数字经济的重要组成部分，技术驱动的金融创新旨在运用现代科技成果，改造或创新金融产品，在金融模式、业务流程等方面推动金融发展的提质增效。

　　此外，她还指出，大力推动数字货币试点，按照国务院的批复，试点主要聚焦冬奥场景。

　　以下为嘉宾发言全文：

　　尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好！

　　非常高兴参加2020第四届中国互联网金融论坛，在此，我代表北京市金融局向互联网金融协会和在座各位长期以来给予首都金融业的大力支持，表示衷心的感谢！

　　今年9月4日，习近平总书记在2020年服贸会期间，宣布给予北京两大政策，这两大政策统称为两区政策，一是支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，二是设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易实验区，统称为两区。刚才张劲松秘书长也提到，两区政策涉及的102条金融领域的政策，目前我们正按照市委市政府的部署要求加紧落地各项政策。102条金融领域的政策中，多项任务涉及到金融科技的创新发展和安全发展，借此机会和大家分享两个观点，也报告北京市金融科技的探索成果。

　　第一个观点，数字经济时代金融科技为金融服务实体经济拓展了新路径。

　　今年以来，在疫情防控常态化的背景下，非接触服务成为经济活动的重要模式，进一步加速了实体经济数字化进程。金融科技是数字经济的重要组成部分，技术驱动的金融创新旨在运用现代科技成果，改造或创新金融产品，在金融模式、业务流程等方面推动金融发展的提质增效。在金融科技的支撑下，传统金融机构加速数字化转型，金融场景更加线上化、智能化、自动化。基于产品的不断完善，金融服务也全方位下沉，助力破解普惠金融，我们一直说的最后1公里难题。在这里我想举几个例子：

　　以金融服务实体经济的企业融资为例，在获得融资服务方面，本市建立了金融服务快速响应机制，搭建了服务开创民营小微企业公司的北京畅融工程，大家在网上也可以搜到。目前畅融工程已经通过线上、线下累计服务金融机构2300余家，对接企业4000余家。畅融工程搭建了金融机构、实体企业和政府部门间的信息互通和精准服务高效对接平台。另外，提升融资便利度方面，在北京的大数据工作推进小组办公室统一安排下，建立了北京的金融数据公共专区，汇聚了涵盖200余万市场主体的数据，助力企业进行金融业务超过500余万元。北京小微平台已经注册企业3万余家，合作的银行、证券、投资等机构3000余家，目前这个平台为企业提供一站式金融服务，金额已经超过千亿元。今天来参加会议的工商银行、华夏银行、平安集团等机构在运用金融科技、推动普惠金融、服务中小微企业方面都有非常好的探索，也形成很好的实践。

　　另外，值得一说的是资本市场服务，北京市现在推出了支持企业上市的“钻石工程”，创设科技企业的“钻石指数”，这个“钻石指数”也是金融科技的很好的应用，通过数据挖掘模型和分类算法等技术手段，对几十项一级指标，近200项二级指标，超过1000个基础指标，全维度进行评判和打分，通过“钻石指数”评估，可以客观的评价拟上市公司的科创能力和科创属性。现在如果企业想在科创板上市，对科创属性是有明确要求的，很多企业并不清楚自己的科创属性到底如何，哪些是自己的优势，哪些还有短板，我们通过“钻石指数”进行全方位评估以后，对企业有很好的指导作用。在“钻石工程”支撑下，今年北京地区A股新增上市企业41家，目前境内外上市公司累计存量达到680家，其中科创板目前为止上市32家，越来越多优质的企业登陆国内外资本市场，也拓展自己的融资渠道。随着人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算、生物识别和5G等技术革新应用和赋能，这些科技的应用使金融在提升滴灌式的精准金融服务方面作用更加明显，也成为践行普惠金融发展数字经济的新动力。

　　两区政策对金融科技创新发展也提出了明确要求，在这里简要汇报一下。目前，我们正在以新城和海淀为主阵地打造国家级金融科技创新示范区，推进建设金融科技应用场景示范区，建立应用场景发布机制，现在金融科技里面一个非常重要的领域是应用场景，技术有些已经很成熟了，但是场景和科技怎样对接，我们要建立应用场景的发布机制，支持持牌机构和大型科技企业依法设立金融科技公司，进一步依法开展金融科技创新活动，依托金融科技手段探索开展适合可及性企业的个性化融资服务。同时，大力推动数字货币试点，按照国务院的批复，试点主要聚焦冬奥场景。两区政策的自贸区政策，明确提出在北京建设数字货币实验区，目前这项工作在人民银行的领导下，市金融局会同有关部门在共同推动数字货币。

　　第二个观点，金融科技为加强监管提供新的手段。

　　当前，金融科技快速发展，多技术融合应用、多场景融合发展，跨市场、跨行业、跨机构的金融业务交叉嵌套，金融风险也很复杂。根据世界银行《关于疫情对金融科技监管影响的报告》，这是世界银行的报告，提出78%的调查对象，主要是各国央行反映金融科技面临的前四大风险依次是：网络安全、运营风险、消费者保护和金融欺诈。应该说这对金融安全和金融监管提出了更高的要求。目前北京率先启动金融科技创新的监管试点，目前的监管沙箱陆续推出了两批次，共17个项目，第三批项目近期也将向社会公示。这些项目在试点方面，也在服务国家金融监管部门，探索运用信息公开、产品公示、社会监督等柔性管理方式，打造包容审慎的金融科技创新监管工具方面取得阶段性成效。目前，也正在加强监管科技能力。监管科技包括事中监测系统研发建设，通过系统监测、机构信息的报送、行业间共享等方式实现多渠道的风险态势感知，进化金融科技全流程的风险管控。2019年，北京评的金融创新奖，10个项目里，其中有监管科技的项目，比如新三板的监管的项目也获得了金融科技创新奖，在加强监管方面发挥了很大作用。同时，前两批17个项目重点关注了金融风险的技防、金融风险监控等应用。

　　我们认为，金融监管科技涵盖的内容很丰富，从企业自身建设的角度讲，主要聚焦两个方面，一个是安全科技，主要是金融机构和金融科技企业借助多方安全计算等技术，实现安全评估与监控，确保信息安全和隐私保护。二是从机构角度的合规科技，通过云计算、量子计算和人工智能等技术手段对客户的身份管理（eKYC），写入了北京市营商环境条例，实际是企业的电子身份证。另外，交易监测、反洗钱、欺诈识别等方面，生成监管报告等业务流程，提供数字化解决方案，提升机构的合规能力。

　　从行业监管角度来说，监管科技主要应用场景是风控科技，通过大数据、人工智能、关联分析等技术手段，建立全息图谱模型，加强对于金融活动的风险监测，形成全息精准画像，为监管部门进行风险研判和依法处置提供决策参考，进一步提升金融监管有效性。这方面一个有效的案例，北京市推出了“冒烟指数”，全方位整合各方面数据，对金融风险进行监测，在维护地方金融稳定，包括各区的招商引资过程中和批设新的机构之前，都会用“冒烟指数”扫描一下，看一看有没有风险机构参与到新设的机构。当然，这个指数也不是尽善尽美，有一个不断的提升过程，目前已经发挥了很大作用。现在也有很多兄弟省市来跟我们交流和探讨。

　　为了更好的研究、推动监管科技的发展，由北京市地方金融监督管理局作为业务指导单位，成立了北京前沿金融监管科技研究院。两区政策也对金融科技的安全监管做了新的部署，人民银行的指导下建设国家金融科技风险监控中心，建设金融风险监测预警和监管创新联合实验室，支持金融科技重大项目落地。

　　各位嘉宾，金融科技在推动金融业数字化转型，促进普惠金融和实体经济发展方面发挥了积极作用，同时也对金融监管提出了新课题和新挑战。市金融监管局作为服务部门，也将在国家金融管理部门的指导、支持下，着力推动建设具有全球影响力的金融科技中心，引导金融科技合规审慎创新，稳妥安全发展。按照金融监管要求，把所有金融活动纳入统一监管，同时坚守属地责任，守住不发生系统性金融风险的底线，护航首都金融行稳致远。在此也请李东荣会长和中国互联网金融协会，以及在座的各位，一如既往的支持我们的工作，积极参与首都金融高质量建设。

　　谢谢大家！

　　（未经嘉宾本人确认）