尹优平：发展普惠金融始终要做到金融为民普惠民生_新浪财经

　　11月12日消息，第三届中国普惠金融创新发展峰会今日在京举行，本次峰会主题为“数普惠新金融”。人民银行消保局副局长尹优平出席峰会并致辞。

　　尹优平表示，发展普惠金融始终要做到金融为民，普惠民生，使人人都能共享金融改革发展的成果。特别是在数字普惠金融发展过程中，要尽量降低“数字鸿沟”对边远地区群体、老年群体带来的不利影响，发展完善线上+线下相结合的普惠金融服务。

　　以下为嘉宾现场发言实录：

　　各位领导、各位来宾、同志们：大家上午好！非常感谢主办方的邀请，很高兴参加中国普惠金融创新发展峰会。今年，突如其来的新冠肺炎疫情给全球经济运行带来严重冲击，人民银行联合有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，出台了一系列货币信贷和普惠金融支持政策，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。广大金融机构坚持问题导向，积极创新普惠金融产品和服务，加大普惠金融领域信贷投放，大力推进减费让利，及时将优惠政策传导到小微企业等普惠群体，切实解决融资需求，降低综合融资成本，有力支持了疫情防控和实体经济恢复发展。今年，我们可以看到，数字技术与金融进一步加快融合，数字普惠金融快速发展，“非接触”的数字金融产品和服务有效降低了人员聚集风险，扩大了金融服务的半径和覆盖面，并在利用大数据获客、智能风控等方面进一步实现了创新突破，也较好支持了办公社交线上化等新业态发展。数字普惠金融共享、便捷、低成本、低门槛的特点使其有效经受住了疫情考验，有助于解决普惠金融“商业可持续”“成本可负担”的发展难题，并进一步增强了金融服务韧性。人民日报将金融机构很多好的实践案例汇编出版，数字普惠金融是其中一大非常鲜明的特色，这些案例有助于促进金融机构经验交流和互鉴，推动好的做法进行复制推广。

　　正是基于数字普惠金融发展的巨大潜力，人民银行金融消费权益保护局自成立以来，一直致力于这方面的跟踪研究与探索实践。2016年，人民银行代表中国担任GPFI轮值主席国，金融消保局承担具体工作，将数字普惠金融列为一项重要议题，牵头推动出台了《G20数字普惠金融高级原则》，这是国际社会首次在该领域推出高级别指引性文件，为各国推动数字普惠金融发展提供了借鉴和参照。之后，人民银行一直积极支持G20持续深耕数字普惠金融议题，推动GPFI出台了《G20数字普惠金融新兴政策与方法》等成果文件，并在去年和今年，在参与GPFI议题改革过程中，推动数字普惠金融成为G20普惠金融发展的两个长期议题之一。在国内，我们也在积极推动《G20数字普惠金融高级原则》落地实施，引导各地人民银行分支机构、金融机构参照高级原则稳妥创新发展数字普惠金融，例如在浙江省宁波市、河南省兰考县的普惠金融改革示范区创建过程中，数字普惠金融的发展都是一大突出特色，受到了当地百姓和小微企业的广泛欢迎。

　　今年是《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》的收官之年，十三五期间，在各有关方和金融机构的共同努力下，我国普惠金融发展取得了积极成效，《规划》各项任务得到了有效贯彻落实，金融服务的覆盖率、可得性、满意度明显提升，建立了与全面建成小康社会相适应的普惠金融体系。刚刚召开的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出“构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性”，这对普惠金融发展提出了更高要求，要求我们必须以普惠金融高质量发展为主题，进一步扩大金融服务的广度和深度，显著提升实体经济服务水平，助力十四五规划的有效实施，并在远景目标上基本建立与实现社会主义现代化相适应的普惠金融体系，通过金融赋能更好服务于人的全面发展和社会共同富裕。在此，结合进一步推动普惠金融和数字普惠金融的高质量发展，我先抛砖引玉，谈几点认识，与大家作个交流。

　　一是坚持以人民为中心，普惠民生。发展普惠金融始终要做到金融为民，普惠民生，使人人都能共享金融改革发展的成果。特别是在数字普惠金融发展过程中，要尽量降低“数字鸿沟”对边远地区群体、老年群体带来的不利影响，发展完善线上+线下相结合的普惠金融服务。结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的促进人的全面发展的目标，要进一步拓展金融赋能的广度和深度，通过金融改善生产生活、平滑收支、增厚生活基础，更好帮助人民群众提升医疗、受教育状况，有条件、有能力追求更高水平的自我发展。

　　二是提升金融科技水平，增强金融普惠性。过去一段时间，利用金融科技手段，金融机构有效提升了普惠金融领域的风险管理和运营效率，在服务普惠、长尾客户方面取得了显著的进展。在十四五期间，应进一步完善监管制度和监管手段，在将金融科技创新纳入监管体系的同时，鼓励和引导金融科技创新，以进一步提升金融机构服务下沉的能力和效率。

　　三是加强对重点领域的支持力度，促进“双循环”发展新格局。《建议》对“双循环”发展新格局进行了深入的阐释，提出既要强大国内市场，也要依托大市场实行高水平对外开放。扩大内需是“双循环”格局的战略基点，而其中，消费升级和重点产业的投资是关键。为更好服务“双循环”新格局，金融机构在十四五期间，应进一步优化资金投向结构，加大对消费升级，以及产业链升级、科技创新、绿色发展、乡村振兴和新型城镇化等领域投资的支持力度。

　　四是持续创新金融产品和服务，增强普惠金融服务能力。创新是普惠金融发展的第一驱动力，普惠金融的很多发展难题都需要依靠创新的手段解决。近年来，特别是新冠肺炎疫情期间，金融机构有很多好的金融产品和服务模式创新。十四五期间，要继续激发创新活力，金融服务要主动不要被动，要主动求变、灵活应变，这既是服务实体经济的必然要求，也是金融机构取得更好经营业绩的现实需求。创新必须要坚持服务实体经济的原则，当前我们的普惠金融服务与人民群众和实体经济需求还有脱节的地方，如信贷产品同质性还比较强、一些线下服务的满意度还不高等，创新的适当性和针对性需要进一步提升。

　　五是创新发展老年人普惠金融服务，积极应对人口老龄化挑战。2019年末，我国60周岁及以上人口达到2.54亿人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口1.76亿人，占总人口的12.6%。据世界卫生组织预测，到2050年，我国或成为世界上老龄化最严重的国家之一，应对人口老龄化挑战刻不容缓，《建议》指出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。金融机构要结合我国老龄化趋势加快形成、老龄产业市场规模和潜力巨大的特点，加快创新发展线上线下相结合的老年人普惠金融服务，加大养老金融产品的设计、研发、推广工作，提高老年金融科技产品和服务的易操作性、安全性，服务好老年群体创业就业的“银发经济”需求，为养老产业发展和养老服务体系提供金融支持。同志们，普惠金融不仅是国家重要的金融战略，也是惠民生、暖人心、利长远的重要金融举措，要久久为功、持续推进，政府和市场也要有机互动，协同发力。最后，预祝本次峰会取得圆满成功，预祝我国的普惠金融发展取得新的更大的成绩。谢谢大家！