房爱卿：东北亚老工业基地应发挥自身优势在“双循环”中加快振兴_新浪财经

　　9月5日消息，由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”今日正式启幕，本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”，商务部原副部长房爱卿出席活动并发表主旨演讲。

房爱卿

　　房爱卿认为，东北老工业基地振兴要牢牢抓住区域一体化发展的历史机遇，加大周边开放力度，深度融入共建一带一路，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。一是要打造多边双边开放的新高地；二是要打造国家平台开放新高地；三是要打造沿海沿边开放的新高地。

　　房爱卿还建议把营造市场化、法制化、国际化营商环境作为东北“十四五”的重点任务，拿出更大的勇气、更多的举措、更大力度推进“放管服”改革，破除深层次的体制机制障碍，推进简政放权、清除隐性壁垒、规范涉企收费，保护产权、增强政策的连续性和透明度。

　　以下为发言全文：

　　今天非常高兴参加2020年东北亚经济论坛。首先对论坛举办表示祝贺！

　　东北亚经济研究院在十三五规划收官之年，国家正在研究制定十四五规划之时，举行这次论坛具有特殊意义。

　　习近平总书记指出：要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是在辩证认识和把握国内外大势基础上，根据我国发展阶段、环境、条件变化所作出的战略抉择，是对我国推进更深层次改革、更高水平开放的一次重大部署，是我国经济迈向高质量发展的重要举措。东北老工业基地应发挥自身优势，在“双循环”中找准定位，抓住机遇，加快振兴。

　　一、发挥现代流通的先导性作用，提高供给与需求匹配的质量和效率，促进国内大循环。

　　国内大循环重点是依托国内市场，打通生产、分配、流通、消费各环节。我觉得打通的的关键点是发挥现代流通的先导性作用。

　　从发达国家看，都有跨国大型现代流通企业发挥着先导性作用。比如美国的沃尔玛连续多年超过石油大王、金融大亨名列世界500强榜首，亚马逊今年名列第9名。从我国情况看，经济发达地区现代流通业都很发达，比如北京有京东，江苏有苏宁，浙江有阿里，上海有拼多多，广东有唯品会等。

　　现代流通一头连着供给，一头连着需求，特别是随着电子商务的发展，流通成为互联网、大数据、云计算的中心，最先了反应供给和需求变化趋势和匹配程度，是经济的血脉和神经，也是经济的晴雨表，真正成为先导性产业。

　　现代流通能及时掌握消费变化趋势，有效扩大消费。横向聚集、纵向贯通、跨界融合已成为现代流通发展趋势。结果是聚集的规模越来越大，汇集的消费数据越来越多，能提前了解不同收入、不同职业、不同年龄、不同性别、不同区域的人在什么时间消费了什么，能及时掌握消费变化趋势。亚马逊的服装大数据已成为法国、意大利流行时装款式设计的重要依据。流通的数字化使手机变成了“商场”，购物不受时空限制，高效、便利、实惠的特点大大吸引了消费者，互动性和亲和力很强的直播带货更是大火，进入5G时代通过人机交互、万物互联、虚拟现实等方式，能更好地享受消费体验，个性化、定制化、品质化、品牌化消费已成为一种趋势，新技术、新模式、新业态有效扩大了商品和服务消费。今年1-7月实物商品网上零售额同比增长15.7%，占社会商品零售总额25%。现代流通还扩大了就业，提高了消费能力，截止2019年底，批发零售、住宿餐饮、居民服务、修理和其他服务业就业人数为2.08亿人，占全国就业人员比重为26.8%。

　　现代流通能有效引导生产，推进供给侧结构改革。现代流通企业，不仅把大量的消费数据传导给上游企业，还在打造供应链创新链上下功夫。一般是先把有影响力的品牌纳入销售平台，再从销售平台中选择具有优势的商品纳入自营范围，再从自营范围中选择有发展潜力的商品，向供应链上游进行投资，开发设计新产品，推行智能制造。这样做的结果是不断地进行创新，推动了产业结构不断升级，使数字技术贯穿产品和服务的全生命周期，柔性化、个性化、智能化生产将成为一种常态的制造模式，形成智能供应链和产业链，并从消费互联网向产业互联网发展，我认为这是发展产业互联网特别是工业互联网的最佳之路。

　　现代流通能促进公平竞争，提高市场配置资源的效率。现代流通发展了，不仅可以进行数据交易，社会共享的经济数据也越来越多，企业与企业之间、企业与消费者之间所掌握的信息逐步对称，这样才能进行公开、公平、公正的竞争，才能形成合理的价格机制、合理的初次分配机制、合理的资源配置机制，形成需求牵引供给，供给创造需求不断创新的经济结构。义乌小商品市场已经转型为现代流通企业，每个商户不仅有实体摊位，还在若干个大型网络平台上开设自己的网页，每一位采购商都能对不同供应商提高的商品进行性价比分析，最后做出合理的决策，每一位供应商都根据同类供应商和采购商的反馈进行价格调整，竞争政策在发挥着基础性作用。

　　东北三省也有像大商、欧亚比较好的流通企业，但现代流通发展还是比较慢，市场体系建设滞后，影响了东北经济的发展。建议应加快现代市场体系建设，大力发展现代流通，特别是电子商务、数字贸易，并推动线上线下融合发展，这样就会引导装备制造等传统产业升级为经济支柱产业，引导智能机器人等高技术产业发展为战略新兴产业，引导农业、矿业等基础产业打造成安全保障产业。有了经济先导产业、经济支柱产业、战略新兴产业、安全保障产业就有优势加入到国内经济大循环中。义乌原来是鸡毛换糖的地方，建了小商品市场之后，带动了城市化的发展，更带动了产业的快速发展，成了中国和世界商品采购中心，也成了反应世界经济政治变化风向标，四年前义乌准确预测了特朗普的当选，让社会各界刮目相看。

　　东北应树立跳出东北振兴东北的理念，可以搞飞地经济，跨区域合作，把自己的优势与发达地区的优势结合起来可以形成新的优势，黑龙江自贸试验区哈尔滨片区设立了深圳哈尔滨“创新产业生态核心圈”就是一个很好的思路。

　　关键是外地企业愿意不愿意来，我觉得关键是营商环境，虽然近几年有所改善，但这仍是很多企业不来东北发展的主要原因。建议把营造市场化、法制化、国际化营商环境作为东北“十四五”的重点任务，拿出更大的勇气、更多的举措、更大力度推进“放管服”改革，破除深层次的体制机制障碍，推进简政放权、清除隐性壁垒、规范涉企收费，保护产权、增强政策的连续性和透明度。

　　二、发挥地缘经济优势，继续扩大周边开放，促进国内国际双循环。

　　新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国东北接壤5个国家，海岸线有2000多公里，边境线有4000多公里。这些国家发展阶段不同，资源禀赋不同，经济结构不同，互补性很强。虽然近年来世界出现贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化现象，但从长远看全球化趋势是不可阻挡的，而且近年来区域一体化的趋势越来越明显。在欧洲虽然英国已脱欧，但欧盟一体化程度仍然走在世界的前列。在北美洲美、墨、加新的自由贸易协定已实施。在非洲44个国家领导人签署了成立非洲自由自由贸易区的协议。在亚洲东盟自贸协定已实施多年，近期举行的《区域全面经济伙伴关系协定》部长级视频会议承诺，将继续努力推动实现年内如期签署RCEP协定。

　　很多国际研究机构认为，区域一体化趋势出现是有重要原因的。过去供应链、产业链形成考虑的最重要的因素是人工成本，但是随着全球人工成本不断提高和人工智能快速发展，特别是新冠疫情的出现，机器逐步代人是大趋势。孙正义讲，日本要大量引入机器人，因为机器人可以24小时不间断工作，如果有3000台产业机器人投入工作，就相当于为日本增加了9000万制造业人口。而付给这些机器人的平均月薪仅1.7万日元。在这种情况下，供应链、产业链形成考虑的最重要的因素就由人工成本变为物流成本，也就是空间距离，这将大大促进区域一体化的发展。

　　东北老工业基地振兴要牢牢抓住区域一体化发展的历史机遇，加大周边开放力度，深度融入共建一带一路，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

　　要打造多边双边开放的新高地。山东在上世纪90年代中韩建交时，抓住了机遇，与韩国加强了经贸往来和交流合作，使山东的经济上了一个台阶。如果RCEP谈成实施，又是一次大好机遇。RCEP涵盖约全球47%的人口，约32%的全球GDP。协定包括货物贸易、服务贸易、投资准入、电子商务、知识产权等内容，合作空间和领域非常广泛，在这个协定中，日韩距离东北最近，高新产业优势明显，而我国市场潜力巨大，有很强的互补性。东北应充分抓住这一机遇，积极开展与日韩经贸合作。

　　要打造国家平台开放新高地。要充分发挥自由贸易实验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新区等平台的作用。国家为此出台了很多政策，但没有完全落实。建议在这些区域进一步加大开放力度，倒逼改革，促进创新，打造东北版的新浦东、新深圳。

　　要打造沿海沿边开放的新高地。应做好东北沿海经济带和沿边开放这篇大文章，探索沿海沿边开放发展的新思路、新路径、新方法、新举措。形成我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，带动东北经济和我国经济的发展。