阻断贫困代际传递：银行业加码推进教育扶贫

　　来源：金融时报　　

　　“用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策”是今年《政府工作报告》中针对“打好精准脱贫攻坚战”提出的一项重要要求。

　　在扶贫攻坚的一盘棋中，教育扶贫已成为至关重要的一个环节。《金融时报》记者了解到，近年来，银行业持续加大教育扶贫力度，特别是通过深耕定点扶贫“责任田”，探索开展助学贷款、就业帮扶、贫困生资助、校舍捐建等项目，着力提升教育扶贫水平。

　　助学就业“两手抓”

　　扶贫先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，更是支持贫困地区发展和贫困家庭持久脱贫的根本手段。

　　国家助学贷款正是教育扶贫的重要抓手。作为我国助学贷款的主力银行，2018年，国开行为全国402万名家庭经济困难学生办理了助学贷款，合同总金额达287亿元。

　　特别值得一提的是，在助学贷款办理过程中，国开行重点关注贵州务川、正安、道真和四川古蔺4个定点扶贫县，保证信贷规模优先、资源配置优先，坚持不设贷款规模和人数限制、不增加额外条件、不收取任何费用，完成了对预科生到研究生“全学段”、各类学校的全覆盖。截至2018年底，国开行已累计为4个定点县12.6万名家庭经济困难学生发放助学贷款8.3亿元，充分满足了贫困学生上大学的需要。

　　作为已连续19年承办国家助学贷款业务的商业银行，中行不断简化国家助学贷款办理手续，创新动作频频。去年，中行研究开发了中银易商·国家助学贷款系统，除了传统的线下申请外，学生还可通过登录中国银行网上银行、中国银行手机银行APP、中银E校园APP等方式在线申请国家助学贷款。借款学生无需提交纸质申请书、相关身份证明和调查表等材料，可通过拍照形式上传至系统，办理手续更简便，流程更快捷。数据显示，截至2018年末，中行累计发放助学贷款235.39亿元、资助180余万名家庭经济困难学生完成了学业。

　　在做好助学贷款、确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的基础上，银行业还探索出了一条从“就学”到“就业”的扶贫链。

　　国开行日前联合人社部中国就业培训技术指导中心赴4个定点扶贫县开展了助学贷款学生就业应聘技能培训暨专场招聘活动，逾千名家庭经济困难学生参加。

　　PPP模式开启教育扶贫新局面

　　在扶贫领域引入各方力量，并积极探索相互之间有效的合作模式，是当下扶贫开发的大势所趋。作为政府和社会资本合作模式（PPP）的主要资金供给方，银行业借力这一模式探索出了一条支持教育扶贫的新路子。

　　日前，农发行向甘肃农业大学应用技术学院临洮校区（临洮农校）投放教育扶贫贷款两亿元，用于支持新校区教学楼、综合办公楼、图书馆等教育扶贫工程基础设施建设，成为甘肃省农发行系统落地的首笔PPP模式教育扶贫中长期贷款。据悉，该项目总投资48828万元，获农发行贷款38480万元。从申请融资到去年12月24日顺利获批，用时仅1个月。

　　PPP模式也是商业银行创新支持贫困地区校舍建设的重要途径。新晃县地处湘黔边界武陵山片区，是湖南省脱贫攻坚的主战场之一。新晃县综合教育基地PPP项目是该县重点推进的教育扶贫项目，力求通过社会资本合作的PPP模式，改善办学条件。但在建设过程中，由于资金紧张，该项目曾面临被清退出库的风险。

　　该项目得以重新启动是源于中信银行为项目发放了5.06亿元PPP项目贷款。项目完成后，新晃县将新增2400个小学义务教育学位、1200个初中义务教育学位、3600个职业高中学位，加上覆盖全县40多所幼儿园、小学、初中、高中和职业中专的教学综合数据集成平台，有望从根本上解决该县校舍资源严重不足、“大额班”等问题。

　　建立公益扶贫长效机制

　　持之以恒开展公益扶贫，是大型国有银行践行社会责任、助力脱贫攻坚的另一种方式。《金融时报》记者了解到，通过设立专项计划，多家银行打破了传统公益救助以捐款为主的短期帮扶模式，建立了公益扶贫的长效机制。

　　建行自2007年捐资设立“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”以来，截至2018年末，已累计发放1.44亿元资助款；自2007年捐资设立“情系西藏——中国建设银行与中国建投奖（助）学金”以来，用于资助西藏地区贫困中学生和大学生，已累计发放253万元资助款。截至2018年末，建行通过发放资助款资助贫困高中生9.15万人次，资助西藏地区贫困学生1210人次。

　　邮储银行自2017年以来，陆续在河北、山西、内蒙古、安徽、江西等地的33个贫困县高中开设“邮爱自强班”，依托该行成立的“邮爱公益基金”，持续资助1650名贫困高中生的部分学习生活费用，向759名考入大学的贫困高中毕业生发放“邮爱奖学金”，帮助他们更好地衔接大学生活。截至2018年末，“邮爱公益基金”已累计募资2000余万元，帮助2400多名高中生实现了成才梦想。

　　值得一提的是，邮储银行为确保公益工作重点突出、持之以恒，该行同时成立了“公益志愿者协会”，目前已在全行招募会员6万余人。自“公益志愿者协会”设立以来，已连续两年组织开展公益寻访活动，深入贫困地区实地慰问走访困难学生和家庭。

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