双向开放机遇多：银行怎样布局下好“先手棋”

　　原标题：双向开放机遇多：银行怎样布局下好“先手棋”

　　来源：金融时报　　

　　本报记者陆宇航

　　金融对外开放持续扩大，是即将召开的两会的一大看点。2月22日，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第十三次集体学习时强调深化金融改革开放，指出要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。

　　“长期来看，我国银行业金融机构双向开放的广度和深度逐步提升，以及政策的逐步落地见效，有利于丰富我国银行业金融机构的种类，提升市场的活力，提升整体的资源配置效率。” 交通银行金融研究中心高级研究员武雯表示，进一步扩大对外开放，给银行业带来了多重机遇。

　　双向开放进程加速

　　“在我国倡导的‘一带一路’新全球化系统框架下，金融业新一轮双向开放的格局将迈入新阶段。”武雯表示。

　　一方面，银行业“引进来”步伐加快。特别是在去年，对外开放政策不断加码。2018年4月，央行行长易纲在博鳌亚洲论坛上宣布了12项中国金融扩大对外开放举措。“举措包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制、扩大外资银行在华经营业务范围等，充分体现了为外资入股银行业创造公平、公开、透明的规则体系。后续政策将逐步落地见效。” 武雯表示。

　　去年末，银保监会发布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（修订征求意见稿），为外资银行在华开展业务营造了透明、规范的环境。“该细则落地后，外资银行在保持业务平稳运行的前提下，将更多借力母行的综合优势，探索在华发展的差异化道路。”交通银行金融研究中心高级研究员梁栋材表示。

　　另一方面，银行业“走出去”步伐保持平稳。“从对外投资规模来看，我国境内金融机构对外直接投资存量由2011年的704.38亿美元上升到2017年末的2344.49亿美元，增幅达2.3倍，中国国有商业银行共在美国、日本、英国等40多个国家（地区）开设分行。” 武雯表示。

　　“由于进入海外市场相对较晚，海外业务较为局限，大多依赖境内外联动等原因，我国银行业国际化方面进程相对较慢。” 武雯认为，“随着我国经济实力增长及对外开放新格局的形成，中国商业银行的国际化发展也必将迎来新时代。”

　　更多政策在路上

　　今年以来，扩大对外开放的政策密集出炉。例如，2月1日，在央行指导下，中国银行间市场交易商协会发布“熊猫债”指引，明确“熊猫债”发行的核心制度安排，“熊猫债”市场发展进一步规范。2月12日，央行、外汇局联合发文明确境内上市公司外籍员工参与股权激励所涉资金的管理原则，进一步提升境内资本市场开放程度。

　　同时，该领域也为地方两会所关注。北京提出要吸引国际知名银行、保险、证券、基金、资产管理等金融机构以及评估、信用等专业服务机构，在京设立地区总部和分支机构。上海提出要加快全球资产管理中心建设，引进一批总部型、功能性金融机构；广州则表示将推进与港澳在金融等领域的规则对接，提升市场一体化水平，推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。

　　“改革开放是重要的成功经验，所以我们要进一步毫不动摇地、坚持不懈地扩大开放，而这种开放完全是自主开放，就是我们需要自主地以开放来促进改革，以开放来促进发展，以开放来增强金融市场的活力，通过开放增加金融有效供给，也通过开放来提高金融体系的竞争力。” 在2月25日举行的国新办新闻发布会上，银保监会副主席王兆星表示。

　　据王兆星介绍，两年来，银保监会先后宣布15条对外开放措施。这些措施包括银行业和保险业的股权开放、市场准入开放、业务经营范围开放等。“目前，这些措施已经或正在全部落地。同时，对于外资机构对接有关开放措施的申请，我们都予以了积极回应、受理和审批。”王兆星表示，这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间，也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。

　　对外开放蕴藏机遇

　　“中资银行应进一步明确国际化目标，在国际化进程中紧密围绕‘一带一路’倡议，满足实体经济‘走出去’的巨大金融需求。” 武雯表示。

　　数据显示，截至2018年6月底，共有27家中资银行在67个国家或地区设立263家一级机构，11家中资银行在27个“一带一路”沿线国家设立71家一级机构。而“一带一路”倡议也给外资银行提供了绝佳的机会。例如，最早将“一带一路”倡议作为整个集团战略重点的渣打银行的全球网点与“一带一路”沿线市场重合度达到70%，该行还计划在2020年年底前为相关项目提供总值至少200亿美元的融资支持。

　　中国人民大学重阳金融研究院于2月26日发布的《深化金融强国意识，完善“一带一路”金融服务》研究报告提出，完善“一带一路”金融服务需要实现金融双向开放，树立“金融强国”意识，有助于更好支持实体企业，有助于引资、引技、引智的有机结合。未来应开展多层次宽领域的金融合作，完善“一带一路”金融服务。

　　除了“一带一路”倡议以外，粤港澳大湾区建设也为扩大金融业对外开放提供了诸多机会。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的新鲜出炉，银行业近期动作频频。渣打银行表示，将增设大湾区业务总监一职，并由现任渣打香港资讯科技总监洪满霜出任该职位，以期有效统筹各业务跨境合作，迎接大湾区带来的重大机遇。恒生银行表示，将立足跨境金融业务的优势，致力于提升大湾区服务及跨境业务联动。

　　建行广东省分行则对《金融时报》记者表示，将充分利用粤港澳大湾区的政策优势，以及建行集团境内外综合金融资源，在境外债券、“熊猫债”等跨境债券市场中，抓住业务机会，利用国际资本市场支持广州科技产业发展，帮助广州科技企业走向国际资本市场。

责任编辑：杨希