吴敬琏：要坚持市场化、法治化方向

　　要坚持市场化、法治化方向

　　吴敬琏

　　纪念改革开放40年，最好的方式就是认真回顾这40年的伟大历程，经过深入思考、研究分析，总结经验和教训，进而找到正确的方向和路径，砥砺我们前行，取得更大的胜利。

　　在我看来，改革开放40年主要的经验就是一定要坚持市场化、法治化的方向，并在这一原则指引下去执行相关的任务。在这40年中，凡是市场化、法治化的改革推进得比较好的时候，中国经济的质量和速度都表现得比较好，人民群众福利也得到较大提高，社会和谐的气氛就能够保持甚至改进。反之，当改革市场化、法治化进行得不顺利甚至出现曲折的时候，社会主义建设事业就会遇到挫折，出现减慢甚至倒退的情况。

　　40年来，在改革开放进程中，也出现了一些波折和起伏。

　　上世纪70年代末期开始改革时，明确总的方向是市场取向——计划经济和市场经济相结合，但由于基本上是用从苏联学来的政治经济学解决问题，后来就出现了80年代初期的曲折，退向计划经济为主。

　　总结教训以后，1984年十二届三中全会明确提出改革目标是建立以公有制为基础的有计划的商品经济。经过80年代中期的反复讨论，在1985年党的全国代表会议上确立了具有宏观管理的市场经济模式：自主经营、自负盈亏的企业竞争性的市场体系和适合商品经济的宏观调节体系。1987年党的十三次代表大会提出建立计划与市场相统一的经济体制。国家调节、市场引导模式的影响一直延续到后来。1988年、1989年以后，又出现了一次曲折，改叫计划经济与市场调节相结合，经济的性质还是计划经济。

　　1992年党的十四次代表大会确定改革目标是社会主义市场经济，十四届三中全会制定了50条纲领，确定要建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，使市场在资源配置中起基础性作用。这个决定的贯彻使得中国经济在世纪之交真正实现腾飞。

　　到了21世纪初期，特别是2005、2006年，又出现了新的曲折，甚至出现了某些国进民退的现象。党的十八次代表大会做出历史性决定，十八届三中全会将改革目标设定为让市场在资源配置中起决定性作用，并制定了336项改革纲领，覆盖社会各个方面，相关措施现在看起来也是恰当的。

　　虽然经历了曲折，但是所幸的是，每经过一次曲折，我们都会上一个台阶。现在因为改革没有完全到位，经济增长、经济发展方式转型也没有到位，带来了一些问题，总体上可以概括为跷跷板式的经济运行状态：由于主要是靠投资拉动经济增长，大量投资又造成了杠杆率过高，造成系统性风险出现的危险。因此，宏观经济政策就很难处理，降杠杆会带来增长率下降，保证增长率就会导致杠杆率上升，系统性风险上升的危险就增大。

　　到底有没有出路？解决问题的关键就是提高效率。效率能不能提高，归根到底还是要靠改革。说到底，就是要按照十一届三中全会以来中央的决定，特别是要贯彻十八次代表大会、十九次代表大会，十八届三中、四中全会的改革决定，真正做到坚决贯彻、逐一落实。

责任编辑：张译文