刘新华：加快数字技术更新，推进资本市场制度型开放_新浪财经

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　　第二十届中国国际金融论坛于2023年12月14日-15日在上海市虹口区召开。十三届全国人大财经委副主任、中国证监会原副主席刘新华出席并演讲。

　　刘新华在演讲中表示，要加快数字技术的更新，推进资本市场制度型开放。

　　他指出，我国资本市场的对外开放与数字经济的发展始终相互支持、相得益彰。一方面，资本市场的数字化转型提高了开放质量。在各个对外开放的流程环节和监管领域充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，实现跨境监管更加精准高效；运用数字技术加强交易、结算等金融基础设施建设，提升自主水平，降低开放带来的技术风险；运用先进数字技术，构建全方位市场稽查和打击违法犯罪的网络；加快金融机构数字化转型，金融科技赋能提升业务的国际竞争力，打造国际一流投资机构。

　　另一方面，资本市场支持数字经济做大做强，通过风险投资、发行上市、并购重组、再融资等方式支持优质数字技术企业进行市场融资、业务拓展、产业整合、转型升级，促进数字经济快速发展。

　　“在数字经济生态环境下，资本市场的对外开放广泛应用数字技术，数字赋能于资本，依托数字技术的创新，开发和应用市场有效资源，服务于市场的各个环节，创新运行模式，丰富产品业态，扩大与国际市场合作的范围，强化监管合作的有效性。”他说。

　　以下为演讲实录：

　　尊敬的各位领导、各位来宾：

　　大家上午好！非常高兴参加第二十届中国国际金融论坛，结合论坛主题，我谈两点看法，不妥之处敬请批评指正。

　　一、大力发展数字经济，充分运用好、巩固好、发展好我国经济的良好优势

　　数字经济是当前全球经济发展的热点，以数字经济为驱动力，大力促进经济的迭代升级，既是我国经济基本面长期向好的重要支撑，也是实现经济高质量发展的重要基础。

　　1．我国经济的规模优势突出，数字经济发展成为新优势。

　　一是经济总量不断发展壮大，规模优势突显。2022年国内生产总值超121万亿元，占全球比重约18%，稳居世界第二大经济体，为全球产业体系分工和转型升级提供了广阔市场空间。

　　二是生产要素资源丰富，产业竞争优势明显。资本和劳动力要素是我国经济的重要比较优势，目前国民储蓄率约为46%，高于全球平均水平20个百分点；人力资本存量也位居世界前列，2022年我国受过高等教育的人数超过2.4亿，比美国和印度的总和还多。此外，土地、资金、能源等生产要素成本也具有较强国际竞争力。

　　三是数字经济发展迅速，新业态新模式不断涌现。2022年我国数字经济规模达50.2万亿人民币，占当年GDP的41.5%，数据产量在全球占10.5%，居世界第二位，数据要素已经成为我国重要的资源优势，数字经济也成为我国经济新的国际比较优势。

　　2．我国已成为全球制造业生产中枢，数字技术与制造业加速融合发展。我国第一制造业大国的国际地位进一步巩固，经济体量、产业集群和科技创新等优势逐步凸显，数字经济的渗透力不断加强。

　　一是制造业经济体量优势突出。我国制造业增加值规模连续多年保持全球第一，从2012年的16.98万亿元增长到2022年的33.5万亿元，几乎翻了一番，占全球比重从22.5%上升到近30%，十年增长了近8个百分点，“中国制造”的国际影响力不断提升。世界500种主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一。

　　二是数字技术与制造业市场实体不断融合，新兴产业发展迅速。上市公司作为国民经济的“排头兵”，是数字经济蓬勃发展的重要反映。截至2022年底，在A股全部5061家上市公司中，数字经济核心产业的相关上市公司达到了1211家，占比为23.93%，公司数量同比增长15%，共实现营业收入8.33万亿元，总营收和净利润分别同比增长27%和40%，均大幅高于市场平均水平。新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重已超过13%。数字经济规模2022年比2012年净增39.2万亿元，发展成为具有较强国际竞争力的优势新兴产业。

　　3．我国市场总需求持续扩张，数字技术成为市场结构不断升级的驱动力。我国经济总量和人口规模处于世界前列，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，连续14年成为全球第二大进口市场，超大市场规模形成的需求优势十分突出。数字技术的更新为市场总需求的扩大提供了基础，市场结构的升级、消费方式的转变、市场存量的化解、市场增量的扩大等都带动了产业基础进一步夯实，市场规模不断扩大，成为拉动经济增长的强劲驱动力。随着数字技术的更新，通过大数据的识别、选择、过滤、存储和使用，构建起了新型的消费模式、服务模式、研发模式、盈利模式等，新的数字经济生态逐步形成。

　　4．我国经济已更深层次地与世界经济相融，数字贸易塑造全球竞争新优势。数字贸易推动了全球经济的变革。对外开放以来，我国经济已深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度逐步提高，作为“世界市场”的重要性不断提升。2022年，我国进出口总值42.07万亿元人民币，首次突破40万亿元人民币关口，连续6年保持世界第一货物贸易国地位。与此同时，2022年我国可数字化交付的服务贸易规模达2.51万亿人民币，同比增长7.8%，在全球名列第5。今年1—9月跨境电商进出口额达1.7万亿元人民币，同比增长14.49%。随着数字技术的发展，应用场景日益丰富，数字贸易成为我国重要的资源要素，极大地推进外贸结构优化，全面塑造我国融入世界经济的新优势。

　　二、加快数字技术的更新，推进资本市场制度型开放

　　服务实体经济是资本市场的根本宗旨，在数字经济的条件下推进资本市场制度型开放可以进一步运用好境内境外金融资源为加快构建新发展格局，服务高质量发展增添新动能、注入新活力。党的十八大以来，资本市场制度型对外开放取得了一系列积极成效：市场互联互通的广度和深度不断拓展，自沪深港通开通至今，北向通九年累计总成交金额高达111.8万亿元人民币；机构开放取得新突破，自2020年取消外资股比限制以来，20家外资控股或独资的证券期货基金公司获批准，累计新批合格境外投资者298家；产品开放步伐加快，中日ETF、全球存托凭证等境内外互联互通产品持续扩容，已向境外交易者开放了23个特定期货品种。

　　我国资本市场的对外开放与数字经济的发展始终相互支持、相得益彰。一方面，资本市场的数字化转型提高了开放质量。在各个对外开放的流程环节和监管领域充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，实现跨境监管更加精准高效；运用数字技术加强交易、结算等金融基础设施建设，提升自主水平，降低开放带来的技术风险；运用先进数字技术，构建全方位市场稽查和打击违法犯罪的网络；加快金融机构数字化转型，金融科技赋能提升业务的国际竞争力，打造国际一流投资机构。另一方面，资本市场支持数字经济做大做强，通过风险投资、发行上市、并购重组、再融资等方式支持优质数字技术企业进行市场融资、业务拓展、产业整合、转型升级，促进数字经济快速发展。

　　在数字经济生态环境下，资本市场的对外开放广泛应用数字技术，数字赋能于资本，依托数字技术的创新，开发和应用市场有效资源，服务于市场的各个环节，创新运行模式，丰富产品业态，扩大与国际市场合作的范围，强化监管合作的有效性。

　　数字技术的演进速度十分迅速，资本市场的改革创新发展也不断深化，数字经济与资本市场日趋融合，推进资本市场制度型开放应做好以下工作：一是扩大法律法规与国际相衔接的范围，创造公平、公正、公开的市场环境。稳妥有序衔接境内外不同的市场规则，优化市场互联互通机制的法律框架，完善金融监管域外适用体系建设，主动参与国际证券规则和监管法规的制定与修改。二是扩大市场开放的空间，构建市场、机构、产品全方位开放的新格局。稳步推进注册制改革，完善市场结构、规则结构、产品结构、投资者结构，提升资本市场走向国际的适应性。三是应用新的手段、新的路径、新的模式进一步提升资本市场的数字技术含量，增强资本市场制度型开放的辐射力。同时必须看到，数字技术的应用，势必给资本市场的对外开放带来新的挑战，特别是数据安全、隐私保护、数字鸿沟的扩大、数字技术的监管等问题，更具全球性和复杂性，必须对资本市场的信息披露等基本规则及其监管流程赋予新的科技手段、新的数字技术，推进资本市场制度开放的可持续性。四是坚持“引进来”与“走出去”，实现高水平的双向开放。加强跨境投融资金融机构互设，在资金跨境兑付、金融产品互认、金融信息共享等方面加强国际互动与合作，实现人才、资金、产品、技术、数据、投融资的跨境便利化。五是统筹发展与安全，牢牢守住国家金融安全的底线。“坚持统筹金融开放和安全”，完善市场跨境资本流动监控制度，丰富风险应对工具和政策储备，在推进资本市场高水平制度开放的同时，确保市场安全。

　　金融是国家核心竞争力的重要组成部分，要针对资本市场状况制定有针对性的制度安排，增强资本市场对内对外的吸引力和竞争力。要提升数字技术在资本市场运用的深度和广度，推进资本市场高质量平稳发展。数字经济迅猛发展，资本市场天地广阔。我的讲话就到这里，谢谢大家！

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