尹江鳌谈防范化解系统性金融风险：监管不长牙齿就是“纸老虎”

　　2022年1月9日，由新华社瞭望智库主办的“第六届中国新金融高峰论坛”在北京举行，共商改革大势。中国银保监会山西监管局党委书记、局长尹江鳌出席会议并发言。

　　关于防止发生系统性金融风险，尹江鳌指出三点认识：

　　一是底线思维。要求增强风险意识，坚持底线思维，完善金融安全防线，健全风险应急处置机制，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　二是系统观念。不是简单就金融论金融、就风险谈风险，而是着眼于经济社会全局统筹风险防控，整治金融乱象，明晰中央和地方权责，形成全国一盘棋的风险防控格局。比如，人民币国际化，既要依托于我国进出口总额、全球第一货物贸易国的物质基础，也可按传统思路锚定电力这样与石油类似的基础能源，还可按创新思路探索以数字货币方式换赛道推进，系统考虑选择最优路径。

　　三是问题导向。坚持问题导向，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实施稳健货币政策，健全公司治理，抓好资本监管，规范资管领域，防范化解重点风险。

　　关于防范化解风险的方法论，尹江鳌同样提出三点：

　　一是提升能力。要加强党对金融工作的领导，提高从政治上看待金融工作、分析金融问题的能力。金融的专业性强，要科学决策，提高把握金融规律、解决实际问题的能力。科技应用日益广泛，要提高运用科技手段、加强日常监管的能力。

　　二是发挥威力。他强调，监管不长牙齿就是“纸老虎”。要强化“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，严格监管履职，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的氛围，提高监管的威慑力。

　　三是形成合力。防范化解风险要有充足资源，需要各方协调，形成同向合力。要压实地方责任，没有地方党委政府的参与支持，很多事情难以推进。要压实金融监管和行业主管责任，加强风险预警，有效化解风险。要压实企业自救主体责任，主要股东和管理层应积极主动作为。

　　关于防范化解风险的实践论，他指出，一是要通过高质量发展防范化解风险。金融风险好比是分子，经济总量好比是分母。“山西经济发展形势好的时候，防范化解金融风险压力就小；山西经济发展压力大的时候，防范化解金融风险压力就大……日本的债务负担重、通缩压力大，与经济总量停滞有较大关系。”

　　二是要通过深化改革防范化解风险。山西的原5家城商行的风险化解，就是通过改革合并重组实现的，成功组建了山西银行，资产规模约3000亿元。此外还通过改制组建了太原农商银行，资产规模约1000亿元。这两项改革化解了大量不良和历史包袱，为地方金融机构高质量发展创造了有利条件。

　　三是要通过强化监管防范化解风险。加大整治力度，规范市场乱象，打击非法金融活动。去年前11个月，山西银保监局行政处罚罚款同比增长343%。落实全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。优化监管资源配置，适应金融风险“点状式”分布的变化趋势，探索对传统监管资源“金字塔式”分布现状进行优化。

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责任编辑：蒋晓桐