加入WTO二十年，中国改变了什么？_新浪财经

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　　来源：中欧北京

　　今年是中国加入WTO二十周年。日前，在中欧国际工商学院主办的智荟中欧·北京论坛上，WTO原副总干事、商务部原副部长易小准发表题为《中国与全球经贸治理》的主旨演讲。

　　易小准先生曾先后担任中国商务部部长助理、副部长，负责多边和区域贸易谈判与合作。在中国入世谈判中，他是重要谈判代表之一，为中国加入WTO做出了多方面的贡献。2011年他成为中国驻世界贸易组织大使；2013年10月起就任世界贸易组织副总干事。

　　在演讲中，易小准先生回顾了中国加入WTO二十年来，中国与多边贸易体制的发展，并就多边贸易体制框架下的中欧合作发表了看法。中欧北京现发布演讲全文及视频，欢迎持续关注中欧北京，获取本次论坛的更多内容。

　　中国与全球经贸治理

　　易小准

　　女士们，先生们：

　　大家好！感谢中欧国际工商学院邀请我参加这次全球营商环境论坛。我全程参加了中国加入WTO的漫长谈判，十年前被派到日内瓦担任了近三年的中国驻WTO大使。之后，又担任七年半的WTO副总干事，两个多月之前卸任回国。可以说我的整个职业生涯都没有离开过WTO，所以今天我想就中国与全球经贸治理这个话题，以及在多边贸易体制框架下的中欧合作谈点看法。

　　中国与多边贸易体制

　　大家知道，今年是中国加入WTO二十周年。记得二十年前中国加入WTO的那一刻，不仅十几亿中国人在欢欣鼓舞，全世界都在欢庆这一多赢的结果。事实证明，中国加入WTO在世界历史上也是一件具有里程碑意义的重大事件。它不仅推动了世界经济全球化的全面提速，而且也标志着WTO终于成为一个名副其实的世界性的贸易组织。

　　加入世贸组织二十年来，中国的经济社会发展取得了巨大的成就。

　　中国的经济总量增长了近十倍，在世界经济中所占的比重从4%增长为17%，成为全球的第二大经济体。

　　中国的货物贸易总额增长了8倍，进口、出口在全球所占的份额从3.8%和4.3%，分别增长为11.5%和14.7%，中国成为全球第一大出口国和第二大进口国。

　　外商对华直接投资的规模年均增长6.1%，连续29年居发展中国家的首位。

　　中国对外直接投资的年度流量在全球的排名，也从二十年前的第26位上升至2019年的第四位。

　　在从以世贸组织为核心的多边贸易体制中受益的同时，中国也为推动全球的可持续发展做了重要的贡献。中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%。

　　让我们来看一下中国与几个主要贸易伙伴的双边货物贸易发展情况。

　　2001年，中国仅是美国第11大出口目的地，占美国的出口总额不足2%。而去年，美国对华出口已增长至其出口总额的9%，中国成为美国第三大出口市场。

　　中国与欧盟国家的贸易也经历了同样的快速发展。按照欧盟统计，2000年中国自欧盟进口的货物为252亿美元，对欧盟国家的货物出口为697亿美元。到了2019年，中国从欧盟的进口已经飙升至2252亿美元，进口增长了九倍，年均增速为12%。对欧盟的出口则增至4207亿美元，增长了六倍，年均增速为10%。

　　与发展中国家的经贸关系，南非是一个很典型的例子，2001年中国在南非的出口市场中仅排名第17位，而今天，中国早已成为南非的第一大出口目的地，在南非的出口总额中占比已从1.7%跃升至11%。

　　对于其他一些新兴经济体来说，中国市场则更为重要。例如，中国吸纳了巴西近32%的出口。

　　此外，中国还是WTO中仅有的几个主要发展中国家之一，承诺对最不发达国家97%的出口产品实行零关税待遇。从2008年以来，中国就一直是最不发达国家的主要出口目的地，吸收了他们1/4以上的出口。

　　在贸易体制自由化方面，中国也交出了一份不错的成绩单。

　　大家知道，自从1995年多哈回合结束以来，WTO多数成员在贸易自由化方面就基本上是原地踏步，止步不前。20多年来，对开放市场的主要贡献是来自于新加入成员在市场准入方面所做出的承诺。中国在加入WTO谈判时做出了高水平承诺，不断扩大各领域对外开放，加快推进贸易与投资自由化和便利化，使中国国内的营商环境不断优化。我们做出的关税减让承诺是将平均最惠国关税税率降至约10%。但中国并未止步于履行WTO承诺，而是进一步主动降至今天的7.5%。中国的贸易加权税率更低至4.4%，已经接近美欧的关税水平。

　　在服务贸易开放方面，中国也在当年加入WTO时高水平承诺基础上，陆续在金融、法律服务、物流和分销等领域推出一些重大的开放举措，受到WTO成员的欢迎。

　　去年生效的新的外商投资法，还正式确立了“准入前国民待遇加负面清单”的外商投资管理模式，在金融业、制造业、基础设施、农业和医药等领域不断扩大对外资的市场开放，并在政府采购、资质许可、标准制定等方面推动落实准入后国民待遇，为外资企业提供更加公平、透明和可预期的市场环境。

　　可以说，在加入WTO之后的二十年中，中国既是多边贸易体制的最大受益方之一，也是其最大的贡献者。

　　但中国作为快速增长的发展中大国，对自己在二十年来取得的成绩决不能自满，也不能躺在二十年前加入WTO时的承诺上睡大觉。改革开放永不停步，是我们化解当前面临的众多国际矛盾的不二选择。同时，中国还应当主动承担起与自己发展水平相匹配的国际义务，为多边贸易体制提供更多的公共产品。

　　中国营商环境的不断改善

　　为中欧经贸关系带来新契机

　　当前，中欧经贸关系面临前所未有的机遇和挑战。我认为，中欧经贸合作的本质是互利双赢。中欧是世界经济的重要力量，也互为对方最重要合作伙伴之一。

　　中欧经贸往来已经从货物贸易扩大至服务贸易、投资、技术、金融、互联互通、数字经济等领域，广度和深度不断拓展，产业链供应链的稳定性和韧性持续增强。

　　近年来，中国与欧盟签署了航空安全协定、地理标志协定，完成了中欧投资协定谈判，还建立起数字、绿色伙伴关系，与瑞士、冰岛自贸区协定运行良好。

　　2020年，中国与欧洲国家的货物和服务贸易接近1万亿美元，双向投资累计超过2500亿美元。疫情期间，中欧相互帮助支持，经贸合作一刻也没有放松过、停止过。2019年底，中欧达成地理标志协议，在优质农产品贸易方面潜力巨大。

　　新冠疫情以来，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，在全球主要经济体中率先实现经济正增长。2020年1月-11月，中欧贸易逆势增长3.5%，显示出强大的韧性。

　　此外，双向投资成为中欧经贸关系的重要纽带。截至2019年底，欧盟累计对华直接投资1379亿美元，中国累计对欧盟直接投资1021亿美元。

　　根据中国欧盟商会发布的《2021年商业信心调查报告》显示，有60%的欧盟受访企业计划于2021年扩大在华业务，较2020年上升近十个百分点。约68%的受访企业对所在行业未来两年的商业前景持乐观态度。

　　这些数据充分体现出欧盟企业对中国市场的信心，也展现了中欧经贸合作的光明前景。

　　我认为，中欧之间没有、也不应人为制造所谓的根本利益分歧。中国需要欧洲，欧洲也需要中国，中欧互利合作有利于中国，有利于欧洲，也有利于世界。

　　在座的各位大多数都是中欧的企业家，欧洲企业在华经营的成功案例不胜枚举。

　　比如，德国大众汽车集团在华经营收益已超过其本土业务的收益。2020年，大众携手中国伙伴在华投资超过40亿欧元，其中超过40%的投资用于电动出行领域。到2025年，大众集团计划在中国交付约150万辆电动汽车。

　　法国欧莱雅集团是一个全球性的化妆品集团，受新冠疫情影响，2020年全球销售总额同比下滑6.3%，营业利润同比下滑6.1%。但在2020年下半年，欧莱雅集团在中国市场逆势上扬，营业收入取得同比增长27%的好成绩。

　　2020年，作为博世集团全资子公司的博西家电，不仅在中国市场取得了7%的增长，而且在产品设计、生产和电子商务方面都取得了重大进展，尤其是抓住了洗碗机和干衣机这一类的新兴消费需求，取得了突破性增长。我自已家里正在装修，就购买了从冰箱、洗衣机、洗碗机到干衣机和烤箱等全套的博西家电。

　　我相信，中国广阔的市场腹地和众多的消费者群体，将为欧洲企业带来巨大的发展空间。

　　支持多边贸易体制

　　是中欧经贸关系中的最大公约数

　　过去几年里，世界经济经历了深刻调整，经济全球化遇到强大的逆流。单边主义和保护主义泛滥，贸易战烽烟四起，以WTO为代表的多边贸易体制遭受严重的冲击和挑战。

　　值此艰难时刻，中欧都选择站在了经济全球化的正确一边，旗帜鲜明地支持多边贸易体制，抵制贸易保护主义。我记得在特朗普政府扬言退出WTO时，世界为之愕然，绝大多数国家完全没有心理准备接受一个没有美国领导的多边贸易体制。但是中欧在此关键时刻，在各个层面加强了协调，共同引领WTO的成员度过了这场退群危机。

　　此外，由于美国执意阻挠上诉机构成员的遴选程序，使得WTO长期以来引以为傲的争端解决机制彻底陷入瘫痪。又是中欧密切合作提出了一份联合提案，在捍卫上诉机构核心价值的同时，也积极推动对该机构进行合理的改革。这份联合提案获得了众多WTO成员的支持和赞赏，使各方对上诉机构未来能够重获新生保持了希望。

　　在世界质疑WTO已经丧失其最重要的谈判功能时，还是中欧双方互相支持，在WTO中发起了开放式的诸边谈判模式，成功地在WTO中发起了投资便利化和服务贸易的国内规制等几个新议题的谈判，并取得了重大进展。