张梅颖：乡村振兴是又一层次的农村发展战略 比脱贫攻坚难度更大

　　首届无想山财经峰会于4月22日-4月24日举行，本届峰会以“经济新动能与乡村振兴”为主题。23日上午，开幕会举行。第十、十一届全国政协副主席，曾任民盟中央第一副主席、中华全国妇女联合会副主席张梅颖出席并演讲。

　　张梅颖强调，乡村振兴是又一层次的农村发展战略，从某种程度上讲，会比脱贫攻坚的难度更大。她表示，这是因为“贫困与否主要还是个收入的数量概念，乡村振兴则是一个综合成长和协调发展的概念，是更高水平的发展，需要人才、资金、技术、产业、信息在乡村聚集，提升农村地区生产率产业水平和资产价值。”她指出，在城市化的大背景下，实现这些目标有相当难度，特别是当下农村人口结构的状态，与乡村振兴对人力资源的要求极不适应。对此她特别指出，农村人口结构中老龄化更甚，“我国的城市化模式本质是务工者，老了归农村，老人孤苦，没有退休金，缺乏社保，近况凄凉者不在少数”，其次她还指出，孩子留守儿童问题也长期存在。关于新一代务工者，她表示，他们一旦失业，又没有失业保险，回乡后会因没种过地和没地可种而生存堪忧。

　　关于这些问题，她强调，全面实施乡村振兴一定要以改革的思路和办法尊重民意，聚焦民生，因地制宜，发展产业，紧紧扭住民生福祉这个牛鼻子，强弱项补短板，公共财政要持续支持教育、医疗、低保等公共服务是生活在乡村的老百姓，对此她提出几个方面。

　　一是开展农村集体经济组织制度的改革，探索促进城乡市场要素自由流动，推动农村集体建设用地入市，宅基地向集体经济组织以外有序流转。她指出，土地和住房是农民最大的资产。现在很多定居城市并实现稳定就业的务工人员在农村的住房人去房空。另外，农村坟地也越来越多，造成土地资源的极大浪费，因此要盘活农村闲置宅基地和住房资源。

　　二是重点解决农村低收入人口的相对贫困问题。她表示，要对农村低收入人口精准识别，精准施策，对农村中的五保户、失能、半失能老人及失独家庭纳入政府应保尽保范围，逐步弱化土地保障功能。此外，考虑到低收入人口主要分布在中西部欠发达地区，中央财政和社会资金要更多的向这些地区倾斜。

　　三是推动医疗卫生重点下移，资源下沉，她表示，因病返贫仍然是农村最大的隐患。要努力提高农村医疗的可及性。我国的医疗卫生系统在抗击重大疫情，维护人民群众生命健康方面发挥了重要作用。她特别指出，“今年年初石家庄新冠疫情在村里迅速蔓延，也暴露出我们在积累了一年的抗疫经验的情况下，薄弱的基层卫生公共系统在面对重大疫情仍然难免百密一疏。”

　　四是探索人才资源进入乡村振兴治理框架和运行机制。她提出，要以产业发展延揽和凝聚乡村以及从乡村转移出来的优秀人才，用他们的学识专长，创业致富的经验反哺农业农村，让有一定管理经验的成员进入现代乡村治理主体。同时大力推动数字乡村建设，建立让各类乡村主体广泛参与的数字化建设平台，提升乡村政务、电商、物流、教育、医疗、养老、助残等服务的信息化平台。将人才回归工程与产业支撑和数字乡村建设结合起来，推动乡村全面进步。

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责任编辑：蒋晓桐