央行穆长春：数字人民币如果过于强调匿名可能会被犯罪分子利用_新浪财经

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　　3月20日，中国发展高层论坛2021年会经济峰会举行。在分论坛“数字货币的前景”中，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春进行了分享。

　　“我今天没拿任何纸的东西，只拿了一部平板，虽然说它的形式改变了，但是它的实质没有发生变化，我们依然在这里讨论可以用纸的发言来讨论的东西。也就是像数字货币一样，虽然它的形式发生变化了，我们的法定数字货币依然是法定货币，而不是其它形式的货币。”穆长春说。

　　目前，数字人民币试点测试工作正在稳步推进。关于数字人民币“可控匿名”的讨论也比较多。有人担心央行掌握用户交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为数字人民币的匿名特性将导致数字人民币成为犯罪工具。对此，穆长春对数字人民币“可控匿名”分享了自己的看法。

　　“有人说，央行可以通过电信运营商查手机号，来获取用户真实身份信息。这其实是误解，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发，但是根据现行国家有关法律规定，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，当然也不得向自己运营数字人民币的部门提供。因此，用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的。”穆长春说。

　　穆长春表示，推送子钱包的设计，能够保护个人的隐私。

　　“在前期的试点体验中，大家可能已经注意到一个细节：数字人民币钱包可开立子钱包并推送到电商平台。原来你在电商平台购物，在支付环节，你是要用网关支付，或绑卡开快捷支付，把你所有的支付信息填进去。这种方式导致的结果是什么？电商平台会知道你所有的信息。”穆长春说。

　　穆长春介绍，有些个人信息本来不应该让平台知道的，就如同你到街上小摊买一颗白菜，小摊的店主不应该知道你信用卡的CVV安全码的。而使用数字人民币支付时，我们将用户的支付信息打包做加密处理，用子钱包的形式推送到电商平台去，平台是不知道你个人信息的，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。

　　“此外，我们还进行了很多技术和制度设计来保证用户隐私安全。比如数字人民币钱包之间用ID匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易对手方、运营机构、和其他商业机构匿名。”穆长春表示，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。

　　穆长春表示，数字人民币也会严格按照网络安全法、民法典、信息安全技术、个人信息安全规范等相关法律法规技术标准规定，建立个人信息保护制度和控制管理机制，对所有用客户信息进行去标识化的处理，履行客户信息保护的管理流程，确保个人信息的安全。总之，数字人民币对于用户隐私的保护在现行支付工具中可以说是等级最高的。

　　“可控匿名的第二条含义是可控。我们在保护合理的匿名需求的时候也要保持对犯罪行为的打击能力，两边都不能太偏，偏向哪一边都会有非常大的问题。”穆长春说。

　　穆长春表示，央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。

　　“如果说光强调对老百姓的隐私保护，而忽略了数字人民币对犯罪的打击能力、或者说由于过于强调匿名导致打击犯罪的成本极高，会导致什么后果？比如说比特币。其实比特币也不是完全匿名的，但是由于追踪用户信息的成本非常高，所以一些人拿比特币去做非法交易，比如毒品交易、武器贩卖、人口贩卖等。”穆长春说。

　　穆长春再以电信诈骗举例：目前电信诈骗等犯罪在完全实名的情况下依然是非常猖獗的，在传统的银行账户体系下，开立账户均需要进行实名验证，收集用户姓名、证件号码、有效期、联系方式等9要素信息。即便采取了如此严格的客户身份识别措施以及持续的尽职调查、交叉验证等风险防控手段，仍然无法避免不法分子利用银行账户和电子支付工具进行网络赌博、电信诈骗。

　　“数字人民币如果匿名程度过高，也可能被犯罪分子盯上，变成黄赌毒等非法交易的工具。同时，数字人民币采取小额匿名、大额可溯的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信诈骗，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。”穆长春说。

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